解讀中國(廣西)自由貿易試驗區政策新聞發布會
解讀中國(廣西)自由貿易試驗區政策新聞發布會召開

廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室于2021年8月2日(星期一)16:00,在廣西新聞發布廳舉行新聞發布會,自治區商務廳副廳長粟堅,自治區工業和信息化廳副廳長、新聞發言人劉勝友,中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區管理委員會副主任丁偉先生,中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會主任助理劉孝堂,崇左市副市長、新聞發言人蔣紅林,解讀《廣西壯族自治區人民政府關于以中國(廣西)自由貿易試驗區為引領加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈的實施意見》并回答記者提問。發布會由自治區黨委宣傳部新聞發布處處長陳志軍主持。

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解讀《廣西壯族自治區人民政府關于以中國(廣西)自由貿易試驗區為引領加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈的實施意見》新聞發布會

時 間:2021年8月2日16:00

地 點:南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員:

自治區商務廳副廳長 ?粟 ?堅

自治區工業和信息化廳副廳長、新聞發言人 ?劉勝友

中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區管理委員會副主任 ?丁 ?偉

中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會主任助理 ?劉孝堂

崇左市副市長、新聞發言人 ?蔣紅林

主持人:

自治區黨委宣傳部新聞發布處處長 陳志軍

16:00


陳志軍:

女士們、先生們,記者朋友們:

大家下午好!歡迎出席自治區政府新聞辦新聞發布會。為深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神,今年7月中旬,自治區人民政府出臺了《關于以中國(廣西)自由貿易試驗區為引領加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈的實施意見》。為幫助大家更好地了解相關情況,今天我們邀請到自治區商務廳副廳長粟堅先生,自治區工業和信息化廳副廳長、新聞發言人劉勝友先生, 中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區管理委員會副主任丁偉先生,中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區管理委員會主任助理劉孝堂先生,崇左市副市長、新聞發言人蔣紅林先生,請他們為大家對實施意見進行解讀,并回答記者提問。

首先有請粟堅先生作介紹。

16:01


粟堅:

女士們、先生們,新聞界朋友們:

大家好,很高興和媒體朋友們見面。首先,我代表自治區商務廳對出席今天新聞發布會的各位朋友表示熱烈歡迎!對大家一直以來對商務工作和自貿試驗區建設工作的關注關心和大力支持,表示衷心的感謝!

建設廣西自貿試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策,是新時代推進改革開放的戰略舉措。習近平總書記指出要“辦好自由貿易試驗區”,“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”。2019年8月,廣西自貿試驗區正式獲批設立。為貫徹落實習近平總書記對廣西工作、特別是自貿試驗區建設工作的系列重要講話和重要指示精神,自治區黨委書記鹿心社、自治區主席藍天立提出要舉全區之力建設廣西自貿試驗區。在自治區黨委、政府的堅強領導下,廣西自貿試驗區堅持“大膽試、大膽闖、自主改”,堅持以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,加快推進自貿試驗區建設工作,取得一定成效,總結起來主要體現在四個方面:

一是形成一批制度創新成果。國家賦予廣西自貿試驗區的120項改革試點任務總實施率達95%。形成首批44項制度創新成果在全區復制推廣,13項具有全國首創性,其中“邊境地區跨境人民幣使用改革創新”案例入選國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室評定的自由貿易試驗區第四批“最佳實踐案例”。

二是開放型經濟大幅增長。廣西自貿試驗區截至今年上半年累計入駐企業超過3.7萬家,是掛牌前的10倍。今年上半年,廣西自貿試驗區外貿進出口總額完成1014億元,同比增長34%,約占全區同期外貿總額的35%;實際利用外資2.58億美元,同比增長356%,占全區同期外資總額的40%。

16:03


粟堅:

三是主導產業加速發展。南寧片區數字經濟企業累計入駐3089家,中國—東盟金融城入駐企業超8000家,累計入駐金融機構229家。欽州港片區華誼、恒逸、中石油等化工新材料項目快速推進,兩千億元級化工產業格局初步形成。崇左片區跨境物流通達整個中南半島,市場采購貿易額10.84億元,跨境電子信息產業項目加速投產。南寧和崇左片區共完成跨境電商進出口交易額34.33億元,同比增長5倍多。

四是營商環境持續優化。政府職能持續優化,辦事流程更加精簡,超過95%的涉企和個人業務實現線上辦理,最多跑一次成為常態。法治環境持續改善,對標國內國際先進做法,為企業提供全生命周期跟蹤服務,市場主體獲得感和滿意度穩步提升。

2020年11月27日,習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會開幕式上提出要“推動中國同東盟產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合”。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神,加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈,廣西結合發展實際,制定出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于以中國(廣西)自由貿易試驗區為引領加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈的實施意見》(桂政發〔2021〕17號,以下簡稱《實施意見》)。

16:05


粟堅:

《實施意見》主要內容可以概括為“456”,即4個目標、5大環節、6項保障。

“4個目標”,一是構建若干條面向東盟的標志性跨境產業鏈。重點構建電子信息、化工新材料、中藥材加工、汽車和新能源汽車、東盟特色產品加工等跨境產業鏈,產值實現大幅增長。二是以自貿試驗區服務帶動全區產業發展。跨境產業鏈實現集群發展,形成較強國際競爭力和行業影響力。三是基本建成具有國際競爭力的跨境供應鏈關鍵節點。跨境供應鏈成本顯著下降,配套能力顯著增強,穩定性與安全性顯著提高。四是建成區域價值鏈深度融合的示范區。打造一批具有產業鏈控鏈能力的戰略性產品品牌,形成跨境價值鏈深度融合的樣板,邁上價值鏈中高端。

“5大環節”,就是按照產業鏈供應鏈價值鏈全鏈條思維,聚焦生產制造、貿易、物流、市場、服務等五大關鍵環節,同時對標國際經貿新規則,全力推動廣西自貿試驗區主導產業深度融入面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈。《實施意見》在重點任務中提出了六個方面共23項舉措。一是引領帶動生產制造業高質量發展,二是引領促進貿易轉型升級,三是引領推動跨境物流提效擴能,四是引領拓展國內國際兩個市場,五是引領優化產業綜合配套服務,六是引領帶動RCEP經貿規則先行先試。通過這些重要舉措,扎實推動建鏈補鏈延鏈強鏈行動,在物流、金融、人才、科創、產業配套等各方面促進全區相關產業高質量發展。

“6項保障”,就是建立跨境產業鏈供應鏈價值鏈鏈長制、強化產業人才保障、強化全球精準招商、加大各類資源要素傾斜力度、探索設立自貿試驗區協同發展區(點)、加強組織實施和監督考核。

《實施意見》既是產業發展規劃,也是操作手冊,目標設定和措施制定都符合廣西現階段的發展實際,是今后五年推動廣西自貿試驗區建設和產業高質量發展的重要文件和行動指南,關鍵是要抓好落實,讓我們共同努力,把廣西自貿試驗區建設成為具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區。

我就介紹這些。下面,我和我的同事愿意就發布主題有關問題回答大家提問。謝謝!

16:09


陳志軍:

感謝粟堅先生的介紹。下面開始提問,提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

16:10


廣西日報記者:剛才,發布人將《實施意見》的主要內容概括為了4個目標、5大環節、6項保障,內容很豐富。請問自治區商務部門將如何推動這個文件真正落地見效?謝謝。

粟堅:

感謝記者朋友的提問。《實施意見》政策好不好,關鍵在于落實到不到位。自貿辦作為廣西自貿試驗區建設的牽頭部門,我們將會同有關部門、各片區久久為功,精準施策、扎實推進,重點從以下五個方面抓好《實施意見》的貫徹落實,推動廣西開放型經濟高質量發展。

一是強化產業發展基礎。產業發展,規劃先行,規劃科學是最大的效益,我們將統籌推動有關部門和片區研究制定電子信息、化工新材料、中藥材等標志性跨境產業鏈發展詳規和產業鏈全景圖,明確產業發展方向、路徑、目標。成立外商投資促進中心,推動各片區以市場為導向,集中優勢資源、靶向施策,錯位發展、精準開展一體化招商,引進培育龍頭企業,實現強鏈、補鏈、延鏈,筑牢產業發展基礎。

二是提升商貿流通效能。用好國際國內市場是產業鏈供應鏈價值鏈發展的關鍵。我們將通過建立大宗商品交易平臺、“廣西產品賣全球”網絡、提升國際產能合作水平、用好展會平臺等系列舉措拓展國內國際兩個市場。通過實施“全球貿易商”計劃,提速發展跨境電商、市場采購貿易、數字貿易等貿易新業態新模式,推動外貿高質量發展。通過強化口岸建設、落實AEO互認協議,推進跨省跨國單一窗口建設等,進一步提升貿易便利化水平,為企業發展提供便捷高效的商貿渠道。

三是加快物流通道建設。通過積極推動空鐵公水等多種運輸通道的基礎設施建設,拓展物流樞紐節點功能。加快實施樞紐節點“無縫轉運”行動計劃,促進西部陸海新通道北部灣各物流節點樞紐多種運輸方式高效、便利、低成本無縫銜接。建設物流公共信息平臺,創新推進多式聯運“一單制”改革,發展冷鏈物流、跨境物流等多種運輸形式,提升物流服務產業鏈水平。

四是完善綜合配套服務。通過加快建設中國—東盟經貿中心,引入國際一流機構進駐,提升商務、法務、金融、物流、信息等全方位支撐服務水平。加大土地、環保、資金、專項債、一般債等方面發展支持力度。出臺人才集聚、人力保障、自貿試驗區協同發展區(點)、要素市場化配置改革試點等多個支持政策及配套文件,為產業鏈供應鏈價值鏈發展提供全方位立體化支持。

五是強化督查考評問效。我們將會同有關部門和片區制定細化分工方案,明確時間表和路線圖,采用矩陣式問效管理逐項逐個推進落實。同時,我們還將會同自治區績效辦,將《實施意見》落實情況納入自治區績效考評內容,確保各項舉措落實落地落細。

謝謝。

16:14


人民網記者:我們注意到,《實施意見》中有提出,廣西自貿試驗區要發揮示范引領作用,構建若干條以廣西為基地、面向東盟的標志性跨境產業鏈。請問廣西將如何依托廣西自貿試驗區平臺,加快構建跨區域跨境產業鏈供應鏈?謝謝。

劉勝友:

感謝記者朋友的提問。為貫徹落實習總書記視察廣西時的重要指示和重要講話精神,在服務和融入新發展格局上展現新作為,今年6月30日,廣西推進產業振興三年行動指揮部印發了《推進廣西與長江經濟帶、粵港澳大灣區和東盟跨區域跨境產業鏈供應鏈深度融合實施方案》,提出培育對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設的“8+5”產業鏈,推進與東盟“4+N”產業鏈合作。結合自治區人民政府出臺的《實施意見》,下一步,我們將充分發揮自貿試驗區在引領加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈上的排頭兵作用,加快構建跨區域跨境產業鏈供應鏈。

一、明晰重點產業布局和方向

近期我們按照藍天立主席指示精神正在組織開展全區工業樹產業林布局全景圖繪制工作。下一步,結合自貿試驗區重點打造的電子信息、化工新材料、中藥材加工、汽車和新能源汽車、東盟特色產品加工等5條跨境產業鏈,積極指導自貿試驗區抓緊繪制工業樹產業林布局全景圖,進一步明確產業鏈、集群、龍頭(骨干)企業的空間布局,找準產業鏈補鏈延鏈強鏈的方向及切入點和突破口,細化支撐產業發展的基礎設施、物流、服務體系。

二、抓好重大項目建設和招商引資

一方面,突出“擴投資、調結構、促提質”,利用好“雙百雙新”、“千企技改”兩大平臺,發揮投資對工業擴量提質增效的關鍵作用,引導發展要素向5條跨境產業鏈高度傾斜。另一方面,把抓增量作為主攻方向,重點抓新項目、抓招商引資,圍繞構建跨區域跨境產業鏈供應鏈,積極謀劃和推進一批科技含量高、產業帶動強、綠色低碳的工業項目。大力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動,主動對接行業商協會會員企業,引進一批龍頭企業和補鏈延鏈強鏈項目。

三、加快打造跨境產業園區

一是加快打造元器件及零部件生產基地、精深加工基地、出口制造基地三大基地,加強產業鏈上下游境內外布局。二是爭取國家支持在崇左憑祥建立中國—東盟產業轉移合作示范區,作為承接東部產業轉移,打造“東西合作+內外合作”的重要制造基地。三是加快打造中馬“兩國雙園”升級版,復制推廣中馬欽州產業園、關丹產業園等產業園模式,加強與東盟國家產業鏈垂直分工協作。謝謝!

16:20:


中國新聞社記者:南寧市將如何發揮南寧片區多個國家戰略疊加的優勢,推進南寧片區加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈?

丁偉:

感謝這位記者朋友的提問。南寧片區承載了中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶、綜合保稅區等多個國家級戰略平臺疊加。在自治區黨委政府的領導下,南寧市委市政府全面落實強首府戰略,南寧片區實現又好又快的發展。2021年上半年,南寧片區新設立企業超12000家,同比增長324.5%,新設立外資企業同比增長186.4%;商務口徑實際利用外資同比增長248.6%;外貿進出口總額同比增長39.1%;規模以上工業總產值同比增長30.2%。下一步,南寧片區將進一步聚焦構建更高水平開放型經濟,圍繞打造面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈,南寧市將重點做好以下幾項工作:

一是持續提升“南寧渠道”功能,推動構建新發展格局。南寧市將加快中國—東盟博覽會服務區域從“10+1”向RCEP和“一帶一路”沿線國家(地區)拓展,搶抓RCEP機遇,推進陸港型國家物流樞紐城市建設,扶持位于南寧片區的中新南寧國際物流園做大做強,大力支持南寧片區與南寧臨空經濟示范區、南寧鐵路國際港聯動融合發展,加開加密區域間公路、鐵路、航空物流通道班次,將南寧片區打造成為陸海新通道跨境物流核心樞紐和中國—東盟多式聯運中心。

二是加快構筑現代產業體系,推動產業高質量發展。堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”發展思路,著力培育先進制造業集群,打造“粵港澳大灣區/長江經濟帶/成渝地區雙城經濟圈—北部灣經濟區—東盟—全球”的跨境電子信息和新能源汽車產業鏈。加快中國—東盟科技城建設,重點引進新型產業技術研發機構、重點實驗室等科技創新和成果轉化平臺,推動制造業“前端”研發領域在南寧片區集聚。依托五象新區良好的城市配套環境,制定專項政策,大力促進新能源汽車企業在南寧片區設立研發、結算等功能型總部,服務帶動南寧市新能源汽車產業基地加快發展。

三是全面擴大高水平開放,打造對外開放新高地。南寧市大力支持南寧片區持續推動貿易領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新,提升國際貿易便利化水平,服務跨境供應鏈暢通運轉。支持在南寧片區積極申報設立國家加工貿易園區,有力承接東部產業梯度轉移。貫徹落實《南寧片區平臺經濟發展政策創新先行先試實施方案》,依托南寧跨境電子商務綜合試驗區,加快建設面向東盟的大宗商品交易平臺,并開展期現聯動。依托中國—東盟信息港南寧核心基地,加快構建面向東盟的國際信息技術服務網絡,大力發展數字貿易。

謝謝。

16:26:


廣西廣播電視臺記者:據悉,欽州港片區利用中馬“兩國雙園”合作優勢,構建了全國首條中國—東盟特色產品(燕窩)加工產業鏈,在構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈方面邁出可喜的一步。請問欽州港片區在打造燕窩加工產業鏈過程中開展了哪些有益的探索和創新?下一步如何加快構建更多面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈?

劉孝堂:

感謝這位記者朋友的提問。

近年來,欽州港片區依托獨有的中馬“兩國雙園”工作平臺和工作機制,在全國率先開展馬來西亞毛燕進口加工特色業務,成功構建全國首條中國—東盟燕窩跨境產業鏈,為推進中國—東盟特色跨境產業合作提供了良好的示范。主要開展了以下工作:

一是推動兩國簽訂毛燕輸華合作協議。推動中馬兩國政府簽訂《馬來西亞輸華毛燕的檢驗檢疫和獸醫衛生條件議定書》,實現進口馬來西亞毛燕常態化。

二是推動建設毛燕預處理中心。將毛燕采購及預處理環節布局在馬來西亞,毛燕進行預處理后方可出口到中國。推動國內企業參股預處理中心,確保原料供應穩定、品質保證。

三是建設燕窩加工基地及國家燕窩及營養保健食品檢測重點實驗室。將加工、研發、銷售環節布局在片區,為燕窩及相關進出口食品檢測、監管提供重要的技術支撐。

四是探索建立技術規范標準。先后建立了廣西進口毛燕檢驗檢疫規范、進口毛燕質量等級標準、毛燕加工企業生產管理規范和禽流感預防標準等地方性技術規范標準。

五是創新建立全流程監管機制。建立了從供貨、預處理、報關、轉關、查驗、檢測、倉儲到后續加工生產的全流程安全監管機制,以及全鏈條質量可追溯系統。

六是打造燕窩生產超級工廠。引進全流程自動化、智能化的無人車間,建設能承接全國溯源凈燕總進口量1/3產能的世界第一個鉑燕燕窩超級工廠,為燕窩產業創新發展提速賦能。

截至目前,欽州港片區已有10家燕窩加工企業獲海關總署批準毛燕加工資質,占全國71.4%;截至2021年7月,燕窩產品進口額累計超1億元,燕窩產業工業總產值累計約8295萬元。全國首條集毛燕進口、檢測、標準化加工、供應鏈金融服務、文化研究、展示展銷與燕窩交易于一體的中國—東盟燕窩跨境產業鏈已經形成。

下一步,我們將搶抓國際產業鏈供應鏈價值鏈重構機遇,依托自貿試驗區及“兩國雙園”優勢,找準欽州港片區在跨境產業鏈中的發展定位、關鍵環節及關鍵產品,進一步完善產業規劃布局,創新配套政策體系,在化工新材料電子信息汽車和新能源汽車等方向加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈,為深化中國—東盟合作、推進廣西進一步對外開放及向海經濟發展做出更大貢獻。

16:32


香港商報記者:崇左片區依托毗鄰越南的獨特區位優勢和豐富的口岸資源,在跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作等方面取得了較好成效。請問在疫情影響下,崇左片區將如何發揮沿邊開放優勢,加快打造跨境產業鏈供應鏈價值鏈,努力在構建新發展格局中走在前列?謝謝。

蔣紅林:

崇左片區擁有全國最大的水果貿易口岸、廣西最大的外貿口岸,是中國通往東南亞陸路大通道的重要連接點和商貿集散地,區位優勢明顯,物流發達、外貿繁榮、產業興旺。崇左片區所在地崇左市已成為企業投資興業的理想城市。

當前,崇左市正通過打造沿邊制度創新高地、發展外向型經濟、加快重點產業集聚發展等舉措,積極推動面向東盟的開放合作,大力發展進出口加工產業,吸引各類總部經濟企業落戶,搶抓RCEP簽署、跨境電商綜試區、市場采購貿易試點、互市進口商品落地加工等政策紅利,扶持跨境產業新業態新模式,充分釋放祖國南大門的開放活力。結合《關于以中國(廣西)自由貿易試驗區為引領加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈的實施意見》的實施,我們將立足“邊”的優勢,做好“邊”的文章,發揚“邊”特色,主動承接東部產業轉移,大力發展沿邊產業經濟帶,培育西部陸海新通道開放發展經濟帶,為沿邊地區經濟高質量發展和工業振興,發揮引領帶動和示范樣板作用。

一是對接國際高標準經貿規則。主動對接《區域全面經濟伙伴關系協定》規則、對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》等國際經貿規則,深入推進投資貿易、產業合作、金融開放、營商環境等領域制度創新試點,加大產業招商力度,推動中國與東盟的產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。

二是大力發展跨境加工業。發揮中越“兩國雙園”跨境產能合作平臺作用,吸引更多企業“落戶廣西+轉移越南”跨境布局生產,著力構建“原材料進口+崇左加工”“大灣區研發+崇左制造+東盟組裝”以及“加工生產+貼牌組裝+東盟銷售”等特色跨境產業鏈,重點在跨境電子信息產業鏈以及紅木、水果、中藥材等跨境東盟特色產品加工產業鏈上不斷取得突破。

三是加快暢通陸路大通道。打通“路”、升級“關”,加快南寧—崇左—憑祥城際鐵路、崇左(憑祥)陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設,推進沿線產業園區合作,共同打造新通道沿線產業基地,促進物流和產業融合發展。推進口岸通關監管模式創新,加快“智慧口岸”建設,探索設立集中清關中心,不斷提升口岸通關效率。加強與西部陸海新通道口岸聯通協作,構建口岸多式聯運服務網絡。

四是提升跨境合作服務水平。積極參與面向東盟的金融開放門戶建設,統籌推進跨境貿易、跨境物流、跨境電商、跨境勞務等領域開放合作。探索“市場采購貿易+跨境電商+外貿綜合服務+保稅物流”疊加融合的貿易新模式,培育專業化沿邊商貿中心。加快憑祥市邊境出口加工區、憑祥三諾跨境電子深加工產業示范園、憑祥市電子信息產業園、計量檢驗檢測中心等項目建設,提升產業項目承載能力。

謝謝!

16:38


陳志軍:

感謝五位發布人,感謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注《實施意見》的落實情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解,請會后與有關部門進行溝通采訪。今天的發布會到此結束。謝謝大家!

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