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廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳印發關于進一步深化職稱制度改革若干措施的通知(桂人社規〔2020〕9號)

2020-08-12 10:30     來源:廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳
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各市人力資源和社會保障局,區直各有關廳局人事(干部)處:

??? 現將《關于進一步深化職稱制度改革的若干措施》印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

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廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳

2020年7月31日

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關于進一步深化職稱制度改革的若干措施

職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度。深化職稱制度改革,是充分發揮人才評價“指揮棒”作用,激勵專業技術人才職業發展,加強專業技術人才隊伍建設的重要舉措。為貫徹落實國家和自治區深化人才發展體制機制改革精神,進一步發揮職稱制度在專業技術人才選拔培養中的導向作用,現就進一步深化職稱制度改革提出以下措施:

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針,緊緊圍繞自治區黨委、政府中心工作,適應新形勢、完善新政策、推動新發展,最大限度激發和釋放人才創新創業活力,為推進我區經濟社會發展提供更加有力的人才支撐和智力支持。

(二)目標任務。堅持“放權、松綁、搞活、服務”的原則,推進職稱政策創新、下放評審權限、完善評價標準、創新評價方式、提高服務水平、推進職稱信息化建設,以職稱制度改革為重點深化人才評價機制改革,努力形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。

二、適應新形勢新要求推進職稱政策創新

??? (三)實施對接粵港澳大灣區引進人才的職稱評聘綠色通道。從港澳及其他海外引進的專業技術人才,取得大學本科、碩士研究生、博士研究生學歷(或學位)后首次申報評審職稱,已從事專業技術工作分別滿10年、7年、2年的,可直接申報副高級職稱;已從事專業技術工作分別滿15年、12年、7年的,可直接申報正高級職稱。在專業領域取得重大突破、解決重大問題、作出突出貢獻,或取得國際國內領先水平研究成果的,可不受上述年限限制。申報考評結合系列職稱的應按有關規定通過考試。其他按《關于進一步做好引進高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱工作的通知》(桂職改〔2018〕1號)規定執行。

??? 對事業單位引進在粵取得職稱的專業技術人員實行崗位聘用“直通車”,符合崗位聘用有關規定的允許“先聘用、后確認”。實行評聘結合系列的,可不受用人單位崗位結構比例的限制,直接聘用到相應層級的最低等級專業技術崗位。

(四)支持中國(廣西)自由貿易試驗區探索職稱制度改革。支持自貿試驗區各片區探索國際職業資格比照認定職稱或職業資格制度,探索建立健全職稱自主評審機制和社會化評審方式,在外資企業、民營企業等領域探索以市場評價為導向的職稱評審標準。支持自貿試驗區各片區聚焦新技術、新工藝、新裝備、新材料等戰略性新興產業領域,積極探索職稱評審新專業。

(五)實施關心關愛新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員職稱激勵政策。參加疫情防控的一線專業技術人員在職稱評聘中不受崗位結構比例限制,優先申報、優先參評、優先聘任。疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、關鍵核心技術研發成果、流行病學報告、病理報告、藥物疫苗研發情況、試劑監測設備產品研發應用情況、專業工作總結、心理治療和疏導案例等,均可作為晉升高一級職稱重要的業績成果。可提前1年申報高一級職稱或參加專業技術資格考試,參加疫情防控經歷可視同為一年基層工作經歷、視為滿足2020年繼續教育學時要求。在申報晉升同系列高一級職稱時,論文不作硬性要求,可免衛生系列高級職稱專業能力考試。獲得省(部)級以上表彰獎勵的,可開辟綠色通道,直接申報參加高一級職稱評審或考試。

新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員是指:在新冠肺炎疫情防控一線工作的衛生專業技術人員,以及參加新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗、診療方案、病毒病源學和流行病學研究等疫情防控科研攻關一線人員等,具體范圍由行業主管部門按照國家和自治區有關文件精神,結合本行業實際研究確定。其他行業參與疫情防控相關工作的專業技術人員,可優先申報、優先參評,同等條件下予以傾斜。

(六)服務脫貧攻堅戰略創新基層傾斜政策。繼續實施鄉鎮衛生服務機構、鄉村教師定向評價定向使用政策。根據人力資源社會保障部統一部署,2020-2023年在我區都安、大化、羅城、三江、融水、隆林、那坡、樂業等8個掛牌督戰的深度貧困縣實施職稱“定向評價、定向使用”政策,通過放寬評審條件、單獨建組評審和單獨劃定考試合格標準等措施支持深度貧困地區專業技術人才隊伍建設。

(七)結合國家有關系列職稱制度改革指導意見分類推進職稱制度改革。2020年重點推進農業、衛生、哲學社會科學、工程技術、工藝美術等系列職稱制度改革。今后國家印發新的系列職稱制度改革指導意見,涉及我區有關系列職稱政策措施需要調整的,原則上1年內完成。

落實國家各系列職稱制度改革指導意見中關于申報職稱應取得本系列下一級職稱的要求,專業技術人員從事的專業技術工作與原取得職稱系列不一致的,應及時轉評職稱。結合我區實際設置5年過渡期,2026年及以后晉升職稱的,應取得本系列下一級職稱并滿足從事本專業工作的年限要求。對于國家統一組織的職稱類考試,國家規定了具體報名條件的,從其規定。跨系列轉評或申報多個職稱時,業績成果應與申報系列或專業一致。

(八)探索暢通自由職業者職稱評審通道。在我區影視、美術、動漫、工藝美術、文學創作等專業領域取得行業認可成果的自由職業者,經政府所屬人事檔案托管機構或相關行業協會按照審核公示、組織答辯、審議推薦等規定程序推薦,可參加相關系列職稱評審。

(九)暢通公務員流動到企事業單位人員職稱晉升發展通道。為進一步破除機關和企事業單位人員交流的體制機制障礙,公務員(含參照公務員管理的事業單位人員)流動到企事業單位后滿足相應學歷資歷條件及職稱評審其他規定的,可以不受下一級職稱限制直接申報副高級和中級職稱。申報副高級職稱須滿足以下學歷資歷要求:獲得博士學位,從事專業技術工作2年以上;獲得碩士學位,從事專業技術工作8年以上;大學本科畢業,從事專業技術工作12年以上;大學專科畢業,從事專業技術工作14年以上。申報中級職稱須滿足以下學歷資歷要求:獲得碩士學位,從事專業技術工作3年以上;大學本科畢業,從事專業技術工作6年以上;大學專科畢業,從事專業技術工作8年以上;中專畢業,從事專業技術工作10年以上。

三、結合新目標新發展完善職稱評審體制機制

(十)以科學精準為目標完善分類評價指標和專業體系。堅持“四不唯”原則,指導各系列不斷修訂完善評價標準。支持設有高級評委會的設區市(行業主管部門、單位)在不低于國家和自治區標準的基礎上,結合實際自行設置職稱評審標準。根據經濟社會發展需要完善職稱評審專業目錄,結合新興產業、新業態、新文化,研究增設科學傳播、技術轉移、智能制造、大數據等相關專業。職稱評審專業目錄結合發展需要實行動態調整。

(十一)以服務發展為目標建立決策咨詢類信息激勵機制。個人撰寫的決策咨詢類信息,單篇獲黨中央、國務院信息刊物采用的視為國家權威期刊報刊1篇,其中獲黨中央、國務院領導批示(指具有較大決策參考價值的肯定性批示,下同)的視為國家權威期刊報刊2篇;獲黨中央、國務院信息刊物綜合采用的視為國家權威期刊報刊0.5篇,其中獲黨中央、國務院領導批示的視為國家權威期刊報刊1篇。個人撰寫的決策咨詢類信息,單篇獲自治區黨委、政府信息刊物采用的視為核心期刊1篇,其中獲自治區黨委、政府主要負責同志批示的視為核心期刊2篇,獲自治區黨委、政府其他領導批示的視為核心期刊1.5篇;獲自治區黨委、政府信息刊物綜合采用的視為公開發表論文1篇,其中獲自治區黨委、政府主要負責同志批示的視為核心期刊1篇,獲自治區黨委、政府其他領導批示的視為核心期刊0.5篇。同一篇決策咨詢類信息被不同類別信息刊物采用,以及信息采用后獲得領導同志批示的,按最高標準計,不累計。以上文件規定的決策咨詢類信息不含部門信息刊物或專項工作信息。國家權威期刊報刊在職稱評審工作中的效力不低于核心期刊。

(十二)結合各系列特點完善職稱評價方式。鼓勵各系列(行業、單位)探索開展定量與定性相結合的評價方式組織評審,在對評審條件賦分的基礎上保留充分的專家評分比重。2020年重點完善中小學教師系列量化評分標準。根據國家統一部署并結合我區實際,從2021年開始經濟系列副高級職稱評審實行考評結合的方式。繼續完善職業資格和職稱對應關系,對于國家層面建立了與職稱對應關系的職業資格,可直接作為申報上一級職稱和擇優聘任專業技術崗位的依據。

四、圍繞新探索新擔當推動職稱領域“放管服”改革

(十三)推進下放職稱評審權限。繼續在條件成熟的設區市、行業主管部門、企事業單位逐步下放職稱評審權限。遴選具有專業優勢、服務能力強、行業自律水平高的社會組織組建社會化評審機構。支持條件成熟的民營企業按程序開展自主評審。

鄉鎮衛生服務機構副高級評審權限,原則上全部下放到設有衛生系列高級評委會的各設區市和單位。各設區市和單位可以在衛生系列評委會中使用單獨評審條件、單獨建組評審、單獨設置通過率。

服務北欽防一體化發展建設戰略,探索在衛生等系列組建北欽防副高級評委會,采取聯合組建、輪班實施的方式聯合開展副高級職稱評審工作。

(十四)探索開展設區市自主評審試點。選取部分設區市在已具有高級職稱評審權限的系列開展自主評審試點工作,經自治區職稱改革工作領導小組授權,由相應設區市職稱改革工作領導小組對本市高級職稱評審結果自主審核、審批并公布,自主制發自治區統一格式的職稱證書,評審審批結果報自治區職稱改革工作領導小組辦公室備案,評審數據按規定報自治區職稱改革工作領導小組辦公室統一管理。高級職稱重新確認和職稱認定權限一并下放至試點設區市。

(十五)支持探索高級職稱評審組織實施方式改革。各設區市按照分類指導、因地制宜、分步實施、穩慎推進的原則,可將職稱評審具體組織實施工作下放到各設區市行業主管部門,各市職改辦負責評委庫管理、指導監督、結果確認等。由各設區市人力資源社會保障部門會同相關行業主管部門制定具體方案,明確分工、權責和監督機制等,報自治區職改辦備案后組織實施。

自治區職改辦統籌安排有關設區市進行高級職稱交叉評審,鼓勵各市、各系列職改辦探索中初級職稱異地交叉評審。

(十六)加強職改系統隊伍建設和人員激勵。加大培訓力度,自治區層面每年至少舉辦1期職稱改革業務培訓班,支持各級職改辦組織本領域職稱工作業務培訓。加強對職稱改革工作中表現突出的單位和個人的正向激勵。

(十七)完善打擊造假和責任倒查追究機制。單位提供虛假材料的,將失信情況書面通報并向社會公開。個人申報材料造假的,按照現行有關規定嚴格落實黑名單制度。建立健全全區通用的單位和個人職稱評審失信平臺,實現全區數據共享。加大對惡意舉報的查處力度。

對各級職改部門未依法履行職責、不按規定程序組織、擅自擴大評審范圍的,人力資源社會保障行政部門不予認可;情節嚴重的,取消相應職稱評審權限,并依法追究相關人員責任。

基層單位推薦人選,在審核中發現不符合條件人員占比最高的前3-5名(并列算1個名次,下同),主管部門應在本系統內對該單位進行通報。主管部門審核推薦人選,在評審中發現不符合條件人數占比最高的前3-5名,各級評委會應在本領域范圍內對該主管部門進行通報。各級評委會報送確認或備案的評審結果,在復核中發現問題屬于評審把關不嚴造成的,問題占比最高的前3-5名由各級職改部門予以通報。各級評委會通報問題情況作為評優評先的重要指標納入當年工作情況評估。

(十八)加強職稱信息化建設。完善職稱網絡申報評審系統,對照評審條件完善系統模塊,加強信息共享和統計查詢功能。開發高級職稱評審結果網上報批系統。深入推行職稱電子證書。加強職稱信息化安全建設。做好職稱電子文件、電子數據的歸檔管理。

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公開方式:主動公開

廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳辦公室? ???2020年8月4日印發

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