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廣西壯族自治區數字廣西建設領導小組辦公室關于印發廣西公共數據資源開放目錄編制指南的通知(桂數廣辦發〔2020〕23號)

2021-06-08 19:43     來源:廣西壯族自治區數字廣西建設領導小組辦公室
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

現將《廣西公共數據資源開放目錄編制指南》印發給你們,請認真貫徹執行。



廣西壯族自治區數字廣西建設領導小組辦公室(代)

202066        

(此件公開發布)

廣西公共數據資源開放目錄編制指南

1 引言

規范和指導廣西公共數據資源開放目錄的編制,編制本指南。

2 范圍

本指南適用于指導廣西公共數據資源開放目錄編制,以及對基于自治區公共數據開放平臺的公共數據資源進行管理、開放發布等。各市公共數據資源開放目錄的編制、管理等可參照本指南執行。

3 術語與定義

3.1 公共數據

公共數據是指各地各部門各單位以及履行公共管理和服務職能的企事業單位、社會組織(以下統稱數據開放主體)在依法履職或生產經營活動中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案和數據等各類數據資源。

3.2 公共數據開放

公共數據資源開放是指數據開放主體在公共數據范圍內,面向社會提供具有原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集的公共服務。

3.3 元數據

元數據是描述數據資源特征的數據。其中,核心元數據是描述數據基本屬性與特征的最小集合,一般包括數據資源的名稱、內容摘要、提供方、發布日期等。

3.4 公共數據資源開放目錄

公共數據資源開放目錄是通過對公共數據依據規范的元數據描述,按照一定的分類方法進行排序和編碼的一組信息,用以描述各個公共數據資源的特征,以便于對公共數據資源的檢索、定位與獲取。

3.5 數據集

由數據組成,具有一定主題,可標識,可通過計算機處理的數據集合。

3.6 結構化數據

由二維表結構來邏輯表達和實現的數據,嚴格地遵循數據格式與長度規范,主要通過關系型數據庫進行存儲和管理。

3.7 非結構數據

非結構化數據是數據結構不規則或不完整,沒有預定義的數據模型,不方便用數據庫二維邏輯表來表現的數據。

4 概述

公共數據資源開放目錄是實現公共數據開放的基礎,是公共數據向社會開放的依據。

公共數據資源開放目錄編制工作包括對公共數據的分類、元數據描述和目錄編制,以及相關工作的組織、流程、要求等方面的內容

5 公共數據資源開放目錄

5.1 公共數據資源開放目錄分類

公共數據資源開放目錄分類包括重點領域分類、開放屬性分類等。

5.1.1公共數據資源開放目錄的重點領域分類

公共數據資源開放目錄的重點領域包括但不限于信用服務、衛生健康、教育文化、社保就業、公共安全、城建住房、交通運輸、科技創新、資源能源、生態環境、工業農業、商貿流通、財稅金融、安全生產、市場監管、社會救助、法律服務、生活服務、氣象服務、地理空間、機構團體、商業服務、防疫復工等領域。

5.1.2公共數據資源開放目錄的開放屬性分類

公共數據資源開放目錄按開放類型分為無條件開放、有條件開放和不予開放等三種類型。

涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密、個人隱私,或者法律、法規規定不得開放的,列入不予開放類;對數據安全和處理能力要求較高、時效性較強或者需要持續獲取的數據,列入有條件開放類;其他數據列入無條件開放類。

5.2 公共數據資源元數據

公共數據資源元數據包括核心元數據和擴展元數據。其中,核心元數據包括:數據資源分類、數據資源名稱、數據資源代碼、數據資源提供方、數據資源摘要、數據資源格式、數據項信息、開放屬性、更新周期、發布日期等。

1)數據資源分類

參照相關國家標準,采用多種分類維度進行分類,如重點領域、行業、主題等,具體說明詳見“附錄2重點領域名稱”、“附錄3行業名稱”、“附錄4主題名稱”。

2)數據資源名稱

描述公共數據資源內容的標題。

3)數據資源代碼

數據資源唯一不變的標識代碼。

4)數據資源提供方

提供數據資源的各地各部門各單位、公共企事業單位及社會

組織。

5)數據資源摘要

對數據資源內容(或關鍵字段)的概要描述。

6)數據資源格式

對數據資源存在方式的描述。

7)數據項信息

對結構化數據資源的細化描述,包括數據項名稱、數據類型、數據長度。數據類型具體內容詳見“附6 數據類型

8)開放屬性

對公共數據向社會開放,以及開放條件的描述,包括開放類型、開放條件。

開放類型,包括無條件開放、有條件開放、不予開放三類。

開放條件,無條件開放類和有條件開放類的數據資源,應標明使用要求,包括作為行政依據、工作參考,用于數據校核、業務協同等;有條件開放類的公共數據資源,還應注明開放條件和開放范圍;不予開放類的公共數據資源,不允許在自治區公共數據開放平臺上傳發布。

9)更新周期

公共數據資源更新的頻度。分為實時、每日、每周、每月、每季度、每年等。具體內容詳見“附錄7 更新周期”

10)發布日期

公共數據資源提供方發布公共數據資源的日期。

公共數據資源開放目錄具體元數據填寫模板詳見附錄8 公共數據開放目錄填報模板

6 公共數據資源開放目錄編制要求

6.1 目錄編制責任分工

自治區各部門各單位負責編制、維護本部門本單位公共數據資源開放目錄,并指導、監督本系統、二層機構及隸屬管理的企事業單位編制、維護公共數據資源開放目錄。市級大數據主管部門牽頭組織編制、維護本地區公共數據資源開放目錄。自治區大數據發展局統籌編制廣西公共數據資源開放目錄。自治區信息中心具體負責各級公共數據資源開放目錄的日常業務管理,以及自治區公共數據開放平臺建設、運維等管理工作。

6.2 目錄編制流程

公共數據資源開放目錄編制工作包括對數據資源的分類、元數據描述和目錄編制,以及相關工作的組織、流程、要求等方面的內容。目錄編制流程包括:組織準備、目錄規劃、資源調查、目錄編制、目錄審查報送、目錄審核匯總、目錄公示、目錄發布和資源掛載、目錄維護、目錄更新10個過程。

6.2.1組織準備

各責任部門應明確公共數據資源開放目錄編制工作的領導機構和工作機制,負責公共數據資源開放目錄的編制、報送等工作。各責任部門應明確公共數據資源開放目錄的組織實施機構,負責組織目錄規劃制定、數據資源調查、數據資源目錄編制和維護更新等工作。

6.2.2目錄規劃

各責任部門根據本部門“三定規定”和所建設的信息系統,在權責清單的基礎上,全面梳理、清查業務和數據工作,理清部門職能、業務、數據等的關系,識別數據源頭和權屬,梳理所掌握數據資源,摸清數據底數,明確可開放的數據資源,編制、認領公共數據資源開放目錄清單,確定目錄編制的范圍和內容。

6.2.3資源調查

各責任部門依據本部門公共數據資源開放目錄清單,組織開展業務調查和資源調查工作,梳理部門、所屬機構(單位)或共同參與單位的公共數據資源,結合已建信息系統的數據資源,細化完善目錄規劃,全面掌握公共數據開放情況。

6.2.4目錄編制

各責任部門根據在目錄規劃、資源調查階段形成的公共數據資源開放目錄和資源情況,按照公共數據資源開放目錄元數據要求,梳理本部門本單位產生和管理的數據集,編制生成公共數據資源開放目錄。

6.2.5目錄審查報送

各責任部門應按要求,對公共數據資源開放目錄進行復核、審查,重點對涉及的國家安全、信息風險、社會效益等進行審核,涉及相關法律法規問題的,應進行合法性審查;涉及專業性較強公共數據資源開放目錄審查,應當召開專家論證會;涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,應當進行保密審查。

復核、審查后及時報送本級大數據主管部門,同時完成公共數據資源開放目錄的在線填報。

6.2.6目錄審核匯總

自治區大數據發展局負責廣西公共數據資源開放目錄的審核和匯總工作,在審核各責任部門提交的公共數據資源開放目錄后,匯總整合形成廣西公共數據資源開放目錄。各級大數據主管部門負責本級公共數據資源開放目錄的審核和匯總工作。

在審核匯總過程中,如發現公共數據資源開放目錄不符合要求,則退回責任部門整改;如發現有重復采集的數據內容,由本級大數據主管部門負責協商明確該數據內容的第一采集部門,并將相關信息更新至本級公共數據資源開放目錄。

6.2.7目錄公示

對匯總后的廣西公共數據資源開放目錄進行公示,確保目錄“應上必上,應上盡上”。

6.2.8目錄發布和資源掛載

依托自治區公共數據開放平臺,統一發布自治區本級公共數據資源開放目錄、14個市公共數據資源開放目錄,統一提供廣西公共數據資源開放目錄的查詢和數據資源調用。

各責任部門資源掛載時應按照相關技術標準和要求,對列入公共數據資源開放目錄清單的開放數據進行整理、清洗、脫敏、格式轉換等處理,同步掛載公共數據資源。

6.2.9目錄維護

自治區公共數據開放平臺的運維單位負責自治區公共數據開放平臺的管理和維護,為各責任部門接入開放平臺提供技術支撐,承擔廣西公共數據資源開放目錄的注冊登記、發布查詢、維護更新等日常管理工作。

6.2.10目錄更新

各責任部門應對本部門發布的公共數據資源開放目錄進行動態調整和及時更新維護,及時處理數據使用主體對有疑義或有錯誤的開放數據所提出的校核申請,并及時反饋校核結果。

公共數據資源開放目錄應在有關法律法規修訂或行政管理職能發生變化時及時更新數據資源目錄。

7 附錄

附錄1? 元數據說明

附錄2? 重點領域名稱

附錄3? 行業名稱

附錄4? 主題名稱

附錄5? 數據資源格式類型

附錄6? 數據類型

附錄7? 更新周期

附錄8? 公共數據資源開放目錄填報模板

關聯文件:

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