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《關于印發廣西城市內澇治理實施方案的通知》政策解讀

2021-07-21 11:45     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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一、印發《通知》的背景是什么?

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持新發展理念,堅持人民城市為人民,對城市建設和發展作出一系列重大決策部署,推進形成新型城鎮化發展新格局。黨的十九屆五中全會明確提出,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市。習近平總書記指出,要把治理內澇作為保障城市安全發展的重要任務抓實抓好。李克強總理強調,要加強排澇管網等建設,推進海綿城市建設,使城市既有“面子”、更有“里子”。韓正副總理等領導同志對城市內澇治理提出明確要求。

2021年4月8日,國務院辦公廳于印發《關于加強城市內澇治理的實施意見》(國辦發〔2021〕11號),對“十四五”時期加快治理城市內澇作了頂層設計和總體部署,旨在系統建設城市排水防澇工程體系,扎實提升城市排水防澇工作管理水平,統籌推進城市內澇治理工作,力爭5年內見到明顯成效。

近年來,我區大力推進排水防澇設施建設,城市內澇治理取得積極進展,但仍存在自然調蓄空間不足、排水管渠系統設計標準偏低、排水設施建設滯后、應急管理能力不強等問題,且我區降雨量充沛(全區年均降雨量達到1540.7毫米,其中防城港市年降雨量達到2441.1毫米),已無法滿足高速發展城市化下的排水要求,導致我區部分城市內澇現象較為嚴重,城市內澇治理迫在眉睫。

自治區住房城鄉建設廳認真學習、深刻領會黨中央、國務院和自治區關于城市內澇治理的部署和要求,站在貫徹落實新發展理念的高度,堅持以人民為中心,堅持人與自然和諧共生,堅持統籌發展和安全,積極謀劃、扎實推進城市內澇治理工作,全面提升城市排澇能力。根據《關于加強城市內澇治理的實施意見》和國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發的《城市內澇治理系統化實施方案編制大綱》要求,結合我區實際情況和工作目標,研究起草了本《通知》。

二、《通知》對廣西城市內澇治理工作的的實施內容作了哪些規定?

《通知》要求堅持“規劃統籌、完善體系;全面治理、突出重點;因地制宜、一城一策;政府主導,社會參與”原則,以國家提出的工作目標為導向,明確了包括加快推進系統化實施方案和專項規劃編制、加強區域流域和生態空間治理和修復、實施并優化城市排澇通道提升工程、加強排水防澇設施提升改造、落實系統化方案實施與效果評估等5個方面重點工作。同時也要求通過強化日常管理、實行洪澇“聯排聯調”、提升應急管理水平、加強專業隊伍建設等4個方面提升城市排水防澇工作管理水平,確保到2025年各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系,歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點全面消除,新城區不再出現“城市看海”現象等。

三、《通知》為廣西城市內澇治理工作提供哪些保障措施?

《通知》提出通過組織保障、政策保障、資金保障等3個方面保障廣西城市內澇治理工作順利開展。鑒于城市內澇治理既是重大民生工程,又是重大發展工程,具有長期性、復雜性和公益性,要求各城市政府嚴格落實主體責任,加強統一領導和部門協同聯動,建立健全有利于城市排水防澇設施系統化建設管理的各項工作制度,用統籌的方式、系統的方法,把治理內澇作為保障城市安全發展的重要任務抓實抓好。同時按照各城市政府盡力而為、量力而行的原則,加大城市內澇治理資金投入,探索城市供水、排水和水處理等水務產業全鏈條建設管理機制,探索統籌防洪排澇和城市建設的新開發模式,多渠道籌措資金,扎實解決好城市內澇問題。

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