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《廣西壯族自治區峰谷分時電價方案(試行)》政策解讀

2021-05-13 10:52     來源:廣西壯族自治區發展改革委員會
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一、制定背景

為發揮價格杠桿調節作用,引導電力合理生產和消費,鼓勵用戶削峰填谷,提高電力資源利用效率,2003年以來,國家發展改革委印發《關于運用價格杠桿調節電力供求促進合理用電有關問題的通知》(發改價格〔2003〕141號)、《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規〔2018〕943號)等文件,鼓勵各省份在保持電價總水平基本穩定的前提下,推行峰谷分時電價;鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。國家發展改革委、能源局《關于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》(發改運行〔2020〕1784號)提出,鼓勵參與交易的市場主體通過協商,分時段約定電量電價,簽訂電力中長期合同。

全國絕大多數省份在深化電力體制改革建立電力交易市場前已實施峰谷分時電價。隨著我區經濟社會的不斷發展,電力需求總量不斷增加,負荷峰谷差逐年加大,電力系統調峰難度不斷增大。同時,隨著風電等新能源迅猛發展,預計未來低谷時段將出現消納問題。很有必要通過實施峰谷分時電價進行一定的緩解。

二、起草依據

(一)《中華人民共和國電力法》;

(二)《國家發展改革委關于運用價格杠桿調節電力供求促進合理用電有關問題的通知》(發改價格〔2003〕141號);

(三)《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規〔2018〕943號)。

三、起草過程

2020年起,自治區發展改革委開展廣西峰谷分時電價前期研究,提出測算方案建議進行論證,并調研了解各省份經驗做法,召開自治區有關部門和發供用電企業代表座談會,充分聽取意見建議,在此基礎上組織起草《廣西壯族自治區峰谷分時電價方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。2021年1月,提出《方案》(征求意見稿),開展第一輪征求意見。經修改后,2月第二次征求各市、自治區和國家有關單位意見,同時通過自治區發展改革委網站公開向社會公眾征求意見。根據征求意見情況,并經合法性審查和集體審議,進一步修改完善后,報送自治區人民政府審定。4月10日,自治區人民政府批復同意《方案》。4月13日,將《方案》上報國家發展改革委備案。4月30日,自治區發展改革委印發《方案》。

四、主要內容

(一)實施范圍。廣西供電區域內除鐵路(包括地下鐵路、城鐵)、航運、石油(天然氣、熱力)加壓站、自來水生產、城鄉污水處理廠生產、污水泵站生產、垃圾無害化處理廠(場)生產、垃圾中轉站生產等公共服務性用電外,用電電壓等級為10千伏及以上的兩部制工商業及其他用電用戶執行本方案。適時擴大銷售側峰谷分時電價執行范圍。已享受廣西深化電力體制改革降低用電成本電力市場化交易措施和粵桂合作特別試驗區、粵桂縣域經濟產業合作示范區特殊電價政策以及農產品冷鏈物流、蓄熱式電鍋爐和蓄冷空調等節能設備、電動汽車充電樁等低谷時段用電優惠政策的用戶,不疊加執行。躉售(網間)電量不執行本方案。

(二)峰谷時段設置。峰平谷時段各8小時,高峰時段為9:00-12:00、18:00-23:00,平段為7:00-9:00、12:00-18:00,低谷時段為00:00-7:00、23:00-24:00。

(三)峰谷分時電價的確定。

1.電度電價(不含政府性基金及附加)執行峰谷浮動價格,峰谷時段電價浮動比例為高峰時段電價在基礎電價上上浮21%,低谷時段電價在基礎電價上下浮21%。按變壓器容量、最大需量計算的基本電價和功率因數調整電費不實行峰谷浮動,政府性基金及附加按國家有關規定執行。

2.未參與市場交易用戶電量的電度電價計算公式。基礎電價:同期廣西電網目錄銷售電價表所列電度電價,扣除政府性基金及附加,作為峰谷分時電價計算的基礎電價。平段電價=基礎電價+政府性基金及附加。高峰電價=基礎電價×(1+21%)+政府性基金及附加。低谷電價=基礎電價×(1-21%)+政府性基金及附加。

鼓勵參與市場交易的用戶與發電企業簽訂具有峰谷特性的電能量交易合同,分時段約定電量電價。

(四)其他事項。

1.電網企業和用戶應當盡快完成計費系統調整和計量裝置改裝,具備峰谷分時電費結算條件的應于下一個抄表周期開始執行,電網企業應提前告知,做好服務,暫不具備條件的執行平段電價。峰谷分時計量裝置安裝和計費系統調整由電網企業負責,所需費用由電網企業承擔。

2.《方案》實施之日起6個月后,由于用戶原因沒有改裝峰谷分時計量裝置的,用戶用電量按峰段電價結算;由于電網企業原因未完成計費系統調整和計量裝置改裝的,用戶用電量按谷段電價結算。

3.自治區發展改革委負責每年組織評估電網企業實施峰谷分時電價的盈虧情況,視情況對下一年度峰谷分時電價執行范圍、上下浮動比例進行校核。《方案》自2021年6月1日起實施,試行期至2022年12月31日。

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