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廣西全面深化改革力推經濟高質量發展—
厚植營商“軟”環境 培育發展“硬”實力

2021-08-10 09:25     來源:廣西日報
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編者按

近年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,自治區黨委、政府團結帶領全區廣大干部群眾,不斷深化改革,全區改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面,形成了一批可復制可推廣的改革經驗。

今年是“十四五”規劃開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年。當前,全區上下正在深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示精神,奮力改革攻堅,努力以深化改革的實際成效在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子。

為大力弘揚改革開放精神,示范引領各領域各方面繼續深化改革,今日起,本報推出全面深化改革系列報道。敬請關注。

進口整體通關時間全國排名第1位;新登記市場主體同比增長47.78%,增速全國排名第1位;鐵海聯運集裝箱辦理量從2019年的第12位躋身全國第7位;普惠型小微企業貸款綜合融資成本比2018年下降1.68個百分點……

一組組亮麗的數據,彰顯了截至去年底我區營商環境在關鍵指標上取得的突破。

近年來,自治區黨委、政府把優化營商環境作為推動廣西高質量發展的有效抓手,對標國內一流水平,舉全區之力在厚植營商“軟”環境上出實招求突破。特別是2018年以來,全區上下以強有力的舉措開展優化營商環境三年大行動、百日攻堅行動、攻堅突破年等,出臺優化營商環境條例及年度行動方案,形成“實施方案+任務清單+專項實施方案”的政策體系。自治區黨委深改委會議審議通過一系列優化營商環境改革方案,專題聽取優化營商環境工作進展情況匯報,部署開展對企業開辦、不動產登記、工程建設項目審批等七項重點指標的專項督察。自治區黨委改革辦會同自治區營商辦近3年共遴選出16個優化營商環境改革典型案例,形成經驗清單印發全區復制推廣,為全區各地優化營商環境提供示范引領。目前,我區多項營商指標已進入全國前列。

深化“放管服”,政務再提速

我區堅持把轉變政府職能、深化“放管服”改革作為優化營商環境的重頭戲,抓緊抓實。2016年以來,全區共取消、調整行政許可事項1005項,其中2019年取消、下放和調整86項行政許可等事項,2020年取消、下放21項行政許可事項,并下放162項自治區級行政權力事項到廣西自由貿易試驗區各片區,讓“片區事片區辦”成為現實。

為推動“放管服”改革落地落實,各級各部門先后推出“承諾審批”“異地辦理”“無人超市”和網上中介服務超市等創新舉措,不斷疏通“堵點”、破解“難點”,進一步壓縮辦理時間、提高審批效率和服務質量。

近日,國家發展改革委公布全國80個城市營商環境評價結果,南寧市政務服務指標、登記財產指標進入全國前20名,表現優異,獲評“全國標桿”。

近年來,全區各地相繼推出工程建設項目審批改革系列舉措,將工程建設項目分級分類管理,精簡審批環節至18個,建立統一的工程建設項目審批管理系統,推動項目全流程在線審批,實行聯合審圖和聯合驗收,構建“多規合一”的“一張藍圖”,推行告知承諾制、全流程免費代辦服務和區域評估,建設和規范中介超市,持續壓縮辦理建筑許可時間。2020年,社會投資低風險項目辦理建筑許可審批時間壓縮至20個自然日內,比2018年減少211.7天;獲得用水、用氣平均用時比2018年分別減少44.8個工作日和3.2個工作日。2021年1月,住房城鄉建設部通報我區工程建設項目審批便利度和滿意度總體評估結果位列全國第9名。

流程再優化,服務再提升

“以前辦理一個不動產事務,需要跑幾個窗口,現在只需要在一個窗口就可以辦好。而且工作人員很耐心、填報表格很簡單、辦理流程也很快速!最讓人驚喜的是他們還有免費郵寄服務,方便了我們百姓。”在北海不動產登記大廳,市民劉先生說。

這是我區創新推進“互聯網+不動產登記”改革的一個縮影。近年來,針對社會反映強烈的不動產登記耗時長、辦理難問題,我區堅持以“辦好一件事”為目標,大力推動“一窗受理、并聯辦理”“智能輔助審批”“不見面審批”,全區不動產登記線上辦理和自助辦理實現全覆蓋,一般類型不動產登記實現1個工作日辦結,企業間不動產轉移登記0.5個工作日辦結。

為進一步提高企業開辦效率,我區還開設了線下“企業開辦專區”,實現“一窗進出”和企業開辦“一網辦理”,通過減環節、減材料、減成本、減時間,企業開辦實現了“兩個環節、一套材料、零費用”,0.5個工作日辦結(扣除銀行開戶調查時間),比國務院要求的4個工作日完成企業開辦提速87.5%。

推進跨境貿易便利化,是優化營商環境的重要內容。

我區圍繞西部陸海新通道建設,深化跨境貿易便利化改革,進一步簡化通關作業流程,不斷提升通關便利化水平,成效明顯。2021年上半年,廣西進口整體通關時間5.34小時,排全國第一;出口整體通關時間0.48小時,壓縮37.66%,排全國第八。

特別是2019年下半年組織實施的廣西國際貿易“單一窗口”升級版北部灣港無紙化(智慧灣)項目,通過減少單證、減少作業環節、減少數據重復錄入、推動海港口岸作業各環節無紙化和電子化等措施,優化了通關流程,提高了通關效率。2021年上半年,我區海運進口整體通關時間24.69小時,在沿海地區排名第二;陸運進口整體通關時間為2.21小時,在沿邊地區排名第一。

降費力度大,市場活力足

為進一步激發市場主體活力,自治區在財產登記、用水用電用氣、稅費繳納、創新創業、執行合同、辦理破產等方面持續發力,加大降費優服的力度。

2020年,在全國首創推出財政貼息“復工貸”“穩企貸”政策,累計投放413.05億元,近1.5萬戶企業享受貼息8.07億元,有效拉動我區各項貸款增速創歷史新高,排全國第7位、西部第1位。2021年5月末,廣西銀行業新發放普惠型小微企業貸款平均利率較2018年下降1.8個百分點。

全區堅決落實減稅降費政策,2020年減免企業養老保險費、失業保險費、工傷保險費約200億元,減輕了市場主體經營負擔。壓縮企業辦稅環節和繳費時間,納稅次數由7次壓縮至4次,實現企業辦稅繳費事項100%網上可辦,拓展“銀稅互動”覆蓋面,推進增值稅專用發票電子化試點,出口退稅時間由8個工作日壓縮至3個工作日內,提升納稅便利度,增強了企業和人民群眾的獲得感。

針對企業反映的北部灣港口中介收費項目多、收費高等問題,2020年5月起,自治區開展降低北部灣港口中介服務收費專項整治行動,對標對表上海港、寧波港和新加坡港等國內國際一流港口,降低理貨服務費、碼頭操作費、集裝箱交接單費、船方提貨單換單費、碼頭辦單費等13項中介服務收費,累計減輕企業負擔9523萬元。

一系列改革舉措,優化了我區的營商環境,進一步激發了各類市場主體活力,推動了經濟高質量發展。2020年,全區新登記市場主體89.3萬戶,同比增長47.78%,日均有2450戶市場主體在廣西“出生”,增速位居全國第一;市場主體總量達到376.1萬戶,同比增長19.75%,連續5年保持兩位數高速增長。今年1—5月,我區實際利用外資額5.74億美元(含投資性公司),同比增長55.5%,高于西部地區增速20個百分點,較2019年同期增長129.6%,兩年平均增長51.5%。新設立外商投資高技術服務業企業50家,合同外資額3.13億美元,實際利用外資1490萬美元,同比增長110.75%。(覃文武?石慧君?張?莉

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