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廣西創新模式推動國家儲備林建設跨越式大發展

為國儲綠 為民生金

2021-11-24 09:34     來源:廣西日報
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站在廣西國有三門江林場高處遠望,群山含黛,大地披綠,仿若綠的海洋。去年9月,鹿寨縣率先推出“縣政府+區直林場”整縣推進模式,與三門江林場、黃冕林場合作,引入資金活水,僅一年就獲得超11億元專項貸款,流轉了11萬余畝林地用于開展國家儲備林建設,為推動綠色發展注入新活力。這是我區大力推進國家儲備林建設高質量發展的有效探索。

近年來,廣西深入貫徹落實習近平生態文明思想,深挖“林”的潛力,做好“山”的文章,創新投融資體制機制,強化科學經營管理,推動國家儲備林建設實現跨越式大發展。目前,全區累計建設和劃定國家儲備林面積超過1000萬畝,投入各類資金150億元以上,建設規模穩居全國首位。

機制創新:大場帶小場,資源變資產

國家儲備林建設上升為國家戰略后,廣西規劃建設任務約2800萬畝,建設規模全國最大,成為國家層面重點支持的省區,并率先獲得國家開發銀行100億元信貸授信,開啟了大規模利用開發性金融建設國家儲備林的序幕。

2019年,廣西首次提出打造全國最大的國家儲備林核心基地的目標。今年5月,廣西出臺加快推進國家儲備林高質量發展十條措施,明確“到2025年全區國家儲備林貸款余額達到1000億元,新建國家儲備林1000萬畝”的“雙千”目標。

為加快建設,廣西以政府引導、銀行融資、市場運作為手段,以區直林場等國有單位為建設主體,出臺了林地林木收購收儲管理辦法,在全國率先推行林權流轉合同鑒證試點,推廣“大場帶小場,小場聯農戶”“區直林場+合作社”等合作模式,打通了“資源變資產、資產變資本、資本變資金”的綠色通道。

自2018年開展林權流轉合同鑒證試點以來,我區利用長周期貸款盤活近50%國有林地,推動300萬畝無證集體林地轉變為有效抵押物,有效破解“無證林地無法抵押”困境。

技術創新:良種加良法,砍樹不減收

“我們采用尾巨桉和米老排塊狀混交,可同時滿足兩個樹種的生長特性需求,通過優化林地利用格局,提升森林生態功能,實現生態效益和經濟效益雙提升。”11月9日,廣西國家儲備林建設現場推進會在柳州召開,與會嘉賓在三門江林場國家儲備林新造林示范點考察時,三門江林場場長謝春俊介紹經驗說。

尾巨桉為強陽性樹種,偏好陽光充足、通風透氣的山腰中上部環境;米老排為弱陽性樹種,偏好濕潤的沖溝及山腰下部。針對不同樹種的特性,該場積極推廣混交林營造模式,對優化樹種結構,增強林分抗性和生態功能,效果顯而易見。

我區在大力推進國家儲備林建設中,不斷摸索和總結好經驗、好做法,為全區建設提供了可復制、可推廣的示范樣板。

以良種壯苗為基礎、以適地適樹為原則,大力營造松、杉、楠木、米老排、木荷等鄉土和珍貴樹種,林木成活率顯著提升。目前,我區已建成全國最大的松樹基因庫和亞洲最大的桉樹基因庫,擁有全國最優良的杉木種源。

對單一林相,采取間伐、補植、施肥等撫育或改培措施,適地適樹補植補種珍貴樹種和鄉土樹種,培育形成復層異齡林和混交林,構建多樹種、多層次、多功能的生態防護林體系,保護土壤和生態環境,提升森林質量。

大力推廣林下立體復合經營模式,發展林藥、林菌等林下種植,通過以短養長,以長輔短,不斷提高森林經營水平和林地生產力,增加木材資源儲備,推動森林資源培育轉型升級,實現林業生態經濟的可持續發展。

今年,我區正式印發《廣西國家儲備林建設指南》,明確了儲備林建設具體要求,尤其是對項目中桉樹發展進行了規范。科學指導營造桉樹必須配置種植面積不低于20%的其他闊葉樹種,增加混種比例。桉樹林地中必須施用純有機肥或有機質含量大于15%的有機—無機復混肥替代純化肥,維護并提升地力,推動儲備林建設“越采越多、越采越好”良性循環。

經營創新:?儲備林+N模式,一贏變多贏

山楂是國家儲備林發展樹種之一。近年來,鹿寨縣依托導江鄉龍母屯國家儲備林項目,大力建設山楂種植基地,延伸發展山楂加工產業,同時通過林地流轉、林木收儲、林地入股等模式整合周邊國家儲備林資源,打造出4A級“山楂之戀”鄉村森林旅游示范區,進一步升級建設“林養游”一體化康養基地。項目建成后每年將吸引游客10萬人次,直接經濟收益500萬元,為周邊群眾提供上百個就業崗位,年人均收入可提升8000元,實現經濟、社會和生態效益“三豐收”。

依托國家儲備林建設的生態優勢,廣西以儲備林+林下經濟、儲備林+森林康養、儲備林+生態旅游、儲備林+林業特色產業、儲備林+鄉村建設等“國儲林+N”模式,深度融合生態景觀、林副產品等特色資源,培育打造一批國家森林步道、森林公園、森林康養基地,進一步推進生態產業化和產業生態化,真正建成了多功能森林。

廣西以儲備林建設為抓手,積極創新“林地入股”“合作分成”等合作模式,不斷鑄牢參與者利益鏈條并持續向集體林區延伸,有效推動林木資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革,逐漸構建起政、銀、企、村、農多方利益聯結,推動形成“社會得生態、國家得木材、地方得投資、企業得效益、農民得收入”多贏發展新格局。項目實施以來,廣西有效促進林農勞務收入增收近40億元,推進價值約40億元的林地林木提前變現,累計創造4萬多個就業崗位。

“國家儲備林建設意義重大,機遇前所未有。”自治區林業局局長黃顯陽說,下一步,廣西將推動國家儲備林建設與鄉村振興深度結合,創新推廣“縣政府+區直林場”、PPP項目等多元合作模式,不斷加深集體林區參與度,持續拓寬“兩山”雙向轉化通道,推進國家儲備林高質量發展。(王艷群)

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