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中共廣西壯族自治區委員會關于十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報

2021-10-23 10:40     來源:廣西日報
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根據中央統一部署,2020年10月12日至12月20日,中央第二巡視組對廣西壯族自治區開展了常規巡視。2021年2月5日,中央巡視組向廣西壯族自治區黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

????一、切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不折不扣落實中央巡視整改任務

????自治區黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和視察廣西時的重要講話重要指示精神,認真落實中央的有關要求,切實把中央巡視反饋意見整改與推動全面從嚴治黨向縱深發展、推動廣西“十四五”高質量發展等緊密結合,以高度的政治自覺和強烈的責任擔當,堅決抓好整改落實,以整改成效踐行“兩個維護”、體現對黨絕對忠誠。

????(一)以高度的政治自覺及時抓全面抓。中央巡視意見反饋會當天,自治區黨委就成立整改工作領導小組,由自治區黨委書記擔任組長,下設整改辦公室和整改督導組、監督檢查組、宣傳報道組,統籌推進全區整改工作。反饋會后,立即將會議精神通報全區,督促有關單位對照總體反饋意見和選人用人工作、巡視工作指導督導等專項反饋意見開列整改工作清單,制定整改方案,把中央巡視反饋問題細化分解為105條整改措施,分別由18位自治區領導牽頭負責,19家牽頭單位會同14個設區市、47家責任單位抓好落實。2月18日,自治區黨委書記主持召開自治區黨委常委會會議,傳達學習習近平總書記重要講話精神和中央巡視工作領導小組工作要求,審議通過《中央第二巡視組巡視廣西反饋意見整改方案》和選人用人工作、巡視工作指導督導等專項整改方案。2月20日,召開中央第二巡視組巡視廣西反饋意見整改動員部署大會,對全區整改工作全面動員部署。集中整改階段,自治區黨委在全區黨史學習教育動員大會、全區傳達貫徹全國兩會精神大會、全區省級領導及廳級主要負責同志專題研討班和全區傳達學習習近平總書記視察廣西時重要講話精神大會等重要會議上,都對抓好全區面上整改工作作強調部署。同時,堅持把巡視整改融入日常工作,聚焦解決巡視反饋意見中事關廣西長遠發展的瓶頸問題,召開全區推進工業振興大會、全區擴大有效投資三年攻堅行動暨加快重大項目建設電視電話會議、全區年中工作暨重大項目建設現場會議、加快交通強區建設工作會議、全區優化營商環境電視電話會議、廣西自貿試驗區建設指揮部指揮長工作會議、2021年全國知名行企助力廣西重點產業發展大會等會議作專題部署,以巡視整改的扎實成效助力經濟社會高質量發展。

????(二)壓緊壓實各方責任。自治區黨委自覺履行整改主體責任,以上率下,帶頭整改。自治區黨委書記認真履行第一責任人責任,帶頭整改落實,3次主持召開自治區整改工作領導小組會議部署推進,多次在各類重要會議、重要場合對整改工作提出明確要求,并直接負責“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位”問題整改,深入梧州、貴港、賀州等地督查指導,推動整改全面落實到位。自治區主席多次主持召開自治區政府黨組會議,專題研究政府層面整改工作,深入桂林、玉林、崇左等地指導整改工作。2月19日,自治區黨委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,常委同志主動認領責任、深刻剖析原因,認真開展批評和自我批評,結合分管職責,履行“一崗雙責”,進一步明確整改方向和措施。自治區相關責任領導深入部門和市縣,實地推進分管領域整改措施落實。全區各級黨組織堅持“一把手”負總責,研究制定本地區、本單位整改工作細案。各牽頭單位、各設區市以及反饋意見中被點名的縣(市、區)黨委及時召開黨委(黨組)專題民主生活會,深入查擺問題,明確整改方向,壓實整改責任。

????(三)動真碰硬狠抓整改措施落地落實。自治區黨委緊扣中央巡視反饋意見,分類梳理、集中攻堅、舉一反三、真整實改。對巡視組在進駐期間指出的問題,邊巡邊改、即知即改。對中央巡視反饋意見中點名的問題,能夠立即解決的,立行立改;需要一定時間解決的,限定時間,抓緊整改;需要長期整改的,持之以恒,穩步推進整改。同時,將本輪巡視反饋問題與2016年以來中央巡視、脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、審計反饋整改不到位問題結合起來,一體整改、一體解決。

????(四)強化跟蹤問效和督促檢查。自治區黨委堅持“一竿子插到底”壓茬推進巡視整改,抓好日常監督,強化跟蹤問效,推動各地各部門把整改工作抓實抓細抓具體。構建整改工作閉環,緊盯19家牽頭單位、14個設區市、105項整改措施,實施“臺賬式管理、項目化推進”,掛圖作戰、分片包干,動態掌握整改進展,加強上下左右協同聯動,增強整改工作合力。建立定期會商和檢查督導機制,發揮自治區整改工作領導小組辦公室統籌協調、督促落實作用,盯緊重點難點堵點問題,組織開展5次專項督導,現場反饋存在問題,跟進通報整改進展;緊盯整改相對滯后責任單位,組織召開5次溝通會商會,精準調度,協調解決困難問題,確保高質高效完成整改任務。

????(五)著力健全完善長效機制。堅持舉一反三、建章立制、標本兼治,制定出臺進一步健全落細落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署長效機制等文件,確保習近平總書記的重要指示精神和黨中央重大決策部署不折不扣落細落實。科學編制廣西“十四五”規劃《綱要》及相關專項規劃,出臺推進工業振興三年行動方案(2021—2023年)等文件,健全完善推動高質量發展的制度體系。制定出臺《中央第二巡視組巡視廣西反饋意見整改銷號機制》,明確“四有”銷號標準,嚴格“五步走”銷號程序,做到整改一個、驗收一個、銷號一個、鞏固一個,確保整改成果經得起實踐和人民的檢驗。

????二、堅持問題導向、結果導向,逐條逐項真整實改,巡視整改工作取得階段性成效

????自治區黨委堅決落實中央要求,嚴格對照中央第二巡視組反饋意見,逐條逐項認真整改,制定的105項整改措施集中整改階段已完成77項,28項取得階段性成效并持續推進。巡視整改工作的深入推進,有力促進了全區各級黨組織和廣大黨員干部以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態,扎實做好經濟社會發展各項工作。今年上半年,全區生產總值增長12%,比2019年同期增長12.9%,兩年平均增長6.3%;固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、財政收入分別增長15.1%、18.6%、33.9%、12%,全區經濟運行總體平穩、增速較快、穩中有進。

????(一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位問題整改落實情況

????1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神不到位問題的整改落實情況

????一是推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。自治區黨委結合開展黨史學習教育,制定完善深入學全面學系統學的制度機制,把學懂弄通做實黨的創新理論與學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來,推動學習貫徹不斷往深里走、往心里走、往實里走,引導全區廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。集中整改階段,先后召開6次常委會會議和理論學習中心組專題學習會,及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。4月25日至27日,習近平總書記視察廣西后,自治區黨委先后召開常委(擴大)會議、全區領導干部大會,第一時間傳達學習總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神,部署全區學習宣傳貫徹落實工作。及時舉辦專題學習班,明確提出深入學習貫徹落實要求。召開自治區黨委十一屆十次全體擴大會議,審議通過《中共廣西壯族自治區委員會關于解放思想擔當實干凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的決定》,融會貫通、一體貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神。自治區黨委書記堅持以身作則、帶頭學習,通過多種途徑、多種方式對全區各級領導干部的學習作輔導、提要求。今年以來自治區黨委召開的各類會議、出臺的各項政策舉措,都緊緊圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動習近平總書記重要指示精神進一步在八桂大地落細落實。

????二是完善廣西改革發展布局。自治區黨委堅持以習近平總書記對廣西工作的重要指示精神統領全局,準確把握廣西在全國發展大局中的地位和作用,緊扣建設新時代中國特色社會主義壯美廣西總目標,圍繞落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求、“四個新”總要求和四個方面重要工作要求,堅持穩中求進工作總基調,準確把握新發展階段、搶抓用好新發展機遇、深入貫徹新發展理念、加快融入新發展格局,圍繞廣西“十四五”加快發展、轉型升級、全面提質目標,強化開放引領、突出創新驅動、加快綠色發展,推動產業振興、鄉村振興、科教振興,深化供給側結構性改革,深化改革開放,推動科技創新,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,著力在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子,在服務和融入新發展格局上展現新作為,在推動綠色發展上邁出新步伐,在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當,“十四五”改革發展布局更加完善。

????三是加快推動海洋強區建設。深入貫徹習近平總書記關于“大力發展向海經濟”的重要指示要求,落實全區向海經濟發展推進會議精神,大力實施《廣西加快發展向海經濟推動海洋強區建設三年行動計劃(2020—2022年)》,加快推進一批涉海重大項目建設,著力打造臨港(臨海)產業集群,根據國家相關政策和市場形勢及實際情況,進一步優化各類項目,推動向海經濟結構調整,提高向海經濟發展質量,提高海洋經濟對經濟增長的貢獻率。上半年,全區向海經濟生產總值1837億元、同比增長15.3%,向海經濟發展活力明顯增強。制定出臺《廣西海洋經濟發展“十四五”規劃》《廣西向海經濟發展戰略規劃(2021—2035年)》等,深入謀劃構建向海經濟發展新格局。

????四是高水平推進“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展。以共建西部陸海新通道為牽引擴大對外開放合作,研究制定《西部陸海新通道(廣西)三年提升行動計劃(2021—2023年)》《北部灣國際門戶港建設三年行動計劃》等,提升與東盟的互聯互通、經貿合作水平。高標準建設重大開放合作平臺,加快推進中國(廣西)自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、防城港國際醫學開放試驗區等重大開放合作平臺建設,推動中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會升級發展,從服務中國—東盟“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展,成功舉辦第18屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會。主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略,加快融入國家發展大局。

????五是加快推進重點項目建設。全面梳理《廣西深入貫徹落實“三大定位”新使命工作方案》《關于深入學習貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神的實施意見》任務完成情況,印發實施《廣西深入貫徹落實“三大定位”新使命第二階段行動計劃(2021—2025年)》,加快推進貴陽至南寧、南寧至玉林高鐵等一批重點鐵路、公路建設,完善沿邊口岸設施,增加開行海鐵聯運和跨境鐵路班列,織密航運網絡,大力發展多式聯運,扎實解決面向東盟的通道“不通”、物流“不暢”、班列“不密”的問題。上半年,西部陸海新通道海鐵聯運班列累計開行2902列,累計發運15.4萬標箱,同比增長72%;中越(南寧—河內)跨境集裝箱直通班列累計開行145列,同比增長73.97%。北部灣港香港班輪累計開行293班,新加坡班輪累計開行102班。

????2.落實區域發展戰略不夠到位,推動高質量發展有差距問題的整改落實情況

????一是推進北部灣經濟區協調發展。以“一個工作機制、一支專業隊伍、一套會商制度、一張任務清單、一系列保障機制”為支撐,構建完善運轉高效、上下聯動、協調有力的運行機制,謀劃推進北部灣經濟區一體化高質量發展。實施《北欽防一體化產業協同發展會商制度》,出臺《北欽防一體化產業協同發展限制布局清單(工業類2021年版)》,引導三市產業協同發展。推動“兩橋一道一線”(即:龍門大橋、大風江大橋、廉州灣大道、欽州至欽州東聯絡線改造工程)等一體化“卡點”工程全面開工,北欽防交通一體化取得突破,三市實現動車互通。推進聯合招商、生態環保一體化。深化公共服務共建共享。強化考核督促,將北欽防一體化作為年度重大工作納入自治區績效考評范圍。

????二是強化北部灣經濟區龍頭帶動作用。出臺北欽防一體化重大項目用地、用海、用林、用能、用資“五用”保障專項行動方案,全力推進一體化重大項目建設。推動工業發展財政性資金向北部灣經濟區傾斜,推動優化產業空間布局、擴量提質。推動北部灣港在《國家綜合立體交通網規劃綱要》中確定為國際樞紐海港,提升了戰略定位。加快推進一批專業化大型深水碼頭建設,增強港口綜合服務能力、輻射帶動作用。上半年,分別完成貨物和集裝箱吞吐量17319萬噸、261萬標箱,分別增長24.1%、22.3%,增速位居全國沿海主要港口前列。

????三是深入實施創新驅動發展戰略。堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”思路,不斷加大創新支持力度,優化創新生態環境,推動各類創新要素向企業集聚,以人才集聚整合創新要素和資源,激發創新活力,推動科技成果轉化。安排資金5億元專項用于激勵企業加大研發經費投入獎補,將研發經費投入強度列入設區市績效考評指標。研究推進“千企科技創新”工程和“蛙跳”產業培育工程,全面啟動2021年全區高新技術企業入庫培育工作,鼓勵企業加大創新投入、優化資源配置、完善創新體系。推動自治區重點實驗室等高水平創新平臺建設,制定廣西技術創新中心建設方案,爭創國家企業技術中心。制定關于提升大眾創業萬眾創新示范基地作用進一步促改革穩就業強動能的若干措施,出臺南寧高新區等4家國家雙創示范基地建設方案,加快示范基地發展。常態化召開“雙創”廳際聯席專題會,及時協調解決問題。

????四是著力推動產業結構轉型升級。落實黨的十九屆五中全會部署要求,系統謀劃推進廣西“十四五”產業高質量發展,做好“傳統”、“新興”、“特色”產業發展三篇文章,深入實施工業強桂戰略,召開全區推進工業振興大會,實施工業振興三年行動,持續強龍頭、補鏈條、聚集群,抓創新、育品牌、拓市場,不斷繁茂“工業樹”、“產業林”。大力推動全產業鏈優化升級,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化,積極培育新興產業,加快數字產業化和產業數字化,推動旅游業高質量發展。堅決落實中央碳達峰、碳中和重大決策部署,抓好中央環保督察和“回頭看”反饋意見整改,調整優化“十四五”規劃項目。召開全區擴大有效投資三年攻堅行動暨加快重大項目建設電視電話會議,印發《廣西“雙百雙新”產業項目遴選工作辦法(修訂)》,梳理自治區第四批“雙百雙新”產業項目清單,促進重大產業項目加快發展。上半年,二產增加值增長15%,近八成工業行業實現正增長。

????3.落實全面深化改革部署有差距,治理體系和治理能力有短板問題的整改落實情況

????一是推動供給側結構性改革、自貿試驗區改革、農業農村綜合改革等改革措施落地。召開自治區黨委深改委會議,研究部署涉及全面深化改革的巡視整改,修訂印發《關于推動改革落地見效的若干規定》,進一步健全抓改革落實的長效機制。深入貫徹落實中央關于推進供給側結構性改革的總體部署,加快推進水電、新能源等電源項目建設。加快制定《峰谷分時電價實施方案》《進一步深化電力體制改革實施方案(2021—2022年)》,規范擴大電力市場交易,降低企業用電成本。上半年,全區電力市場化交易成交電量合計634.96億千瓦時,預計降低企業用電成本48.48億元。做實營造更好環境支持民營企業改革發展、構建更加完善要素市場化配置體制機制等工作,制定打造最優營商環境激發市場主體活力領域典型經驗清單。大力推進自貿試驗區改革創新,安排1億元支持自貿試驗區建設工作,上半年試驗區新設立企業數量同比增長400%,3項改革試點經驗上報國家商務部。加大農業農村綜合改革,開展貫徹落實《關于深化農村改革激發鄉村振興新動能的實施意見》情況考核,評選出10個農村改革試點工作優秀縣和100個農村改革優秀試點村。加快農村產權流轉交易市場建設,完善流轉交易管理辦法,全區11個市級平臺、99個縣級農村產權流轉交易中心與自治區實現聯網,縣級聯網率達到100%。

????二是著力解決企業融資難、融資貴問題。健全財政金融聯動機制,推出“桂惠貸”政策,加強政金企融資對接服務,大力發展資本市場,加快融資擔保體系建設,提升金融服務實體經濟能力。下達自治區財政貼息資金3.45億元,全區65家金融機構實現“桂惠貸”投放,惠及市場主體3.2萬戶,直接降低企業融資成本18.19億元。推動“線上線下”融資對接機制升級優化,完善“線上”廣西綜合金融服務平臺和“線下”各設區市民營企業首貸續貸中心,其中服務平臺累計注冊企業8.3萬戶,獲得授信2148億元。加快政府性融資擔保體系建設,印發實施《廣西推動融資擔保行業高質量發展十條措施》等文件,上半年政府性擔保公司發生總額、發放戶數同比分別增長25.44%、39.45%。加快制定《廣西資本市場改革發展三年行動計劃(2021—2023年)》等文件,落實全區企業上市(掛牌)“三大工程”,深挖后備上市企業資源,支持企業拓寬融資渠道、擴大直接融資規模。

????三是推動落實要素市場化配置改革。落實《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》,印發《關于進一步降低物流成本的實施方案》《推動進一步降低廣西北部灣港口中介服務收費專項行動工作財政激勵辦法》,推動國家和自治區有關降低西部陸海新通道物流成本政策落地。上半年,全區港口貨物港務費、引航(移泊)費、港口設施保安費、航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、10%、20%、5%,累計減輕企業負擔3615.26萬元,減免車輛通行費27.5億元。繼續延長執行階段性降低失業保險和工傷保險費率政策,上半年,分別減輕企業繳納失業保險和工傷保險費負擔12.01億元、3.75億元。

????四是持續改善營商環境。繼續深化改革,優化營商環境,堅持“兩個毫不動搖”,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用。印發《2021年持續優化營商環境行動方案》,進一步加快規范相對集中行政許可權改革,明確“一枚公章管審批”改革后的管理機制、業務指導、溝通協調機制等問題。加大中小學教師資格認定“一枚公章管審批”專項整改力度,從今年起,7個推行相對集中行政許可權改革的設區市全部只加蓋行政審批局印章。自治區打擊傳銷工作領導小組加強統籌協調,及時整合市場監管、政法、公安部門力量,重拳出擊,集中打擊,全區傳銷違法行為得到明顯遏制。3月11日,國家市場監管總局不再將南寧市、防城港市列為全國傳銷重點整治城市。

????五是推進縣域經濟高質量發展和新型城鎮化協調發展。編制廣西縣域經濟高質量發展“十四五”規劃和加快縣域經濟高質量發展三年攻堅行動方案(2021—2023年),推動縣域經濟高質量發展。制定《完善自治區對縣財政管理促進縣域經濟高質量發展的實施意見》,完善自治區對縣財政體制,促進縣級財政穩收增收。制定《加強縣級財源建設實施方案》,激勵縣級大力培育優質財源,提高財政自給率。組織開展編制《廣西新型城鎮化規劃(2021—2035年)》、推進新型城鎮化三年行動計劃和若干政策,推進新型城鎮化和區域協調發展。開展戶籍制度改革和戶籍人口城鎮化率工作重點督導,引導農業轉移人口落戶,著力提高城鎮化率。

????4.打好三大攻堅戰還存在薄弱環節問題的整改落實情況

????一是著力解決鞏固拓展脫貧攻堅成果有短板問題。組建自治區黨委農村工作(鄉村振興)領導小組,先后召開全區農村工作會議、農村工作(鄉村振興)領導小組會議等,部署以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作,突出風貌塑形、產業做實、文化鑄魂,建設美麗宜人、業興人和、桂風壯韻的社會主義新鄉村。召開粵桂協作聯席會議,共商新發展階段粵桂協作重點工作。弘揚偉大脫貧攻堅精神,把不發生規模性返貧作為底線任務,制定《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》,推動工作體系、工作隊伍、規劃實施和項目建設、督查考核有序過渡、調整優化。做好新一輪駐村第一書記和工作隊員選派工作,確保工作不斷、隊伍不散、干勁不減。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制,健全農村低收入人口常態化幫扶機制,強化易地搬遷后續扶持,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等開展定期監測、動態管理、分類幫扶,實現動態清零。加快公共基礎設施和社會事業發展,實施廣西鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動。繼續支持脫貧地區特色產業發展,財政銜接推進鄉村振興補助資金50%以上用于產業發展。提前下達2021年村級集體經濟專項扶持資金7.2億元。立足廣西林果蔬畜糖等特色資源,大力打造一批特色農業產業集群,加快培育一批“桂字號”農業品牌。推動一二三產業深度融合發展,不斷豐富鄉村經濟業態,穩步提高糧食綜合生產能力。

????二是著力解決保護生態環境不夠到位問題。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,統籌推進山水林田湖草海濕地生態保護和修復工程,科學推進石漠化、水土流失綜合治理,繼續打好污染防治攻堅戰,重點治理漓江、西江和北部灣等重點流域和海域環境,推動綠色發展。自治區黨委書記多次實地督促檢查污染防治情況,督導突出生態環境問題整改,推進綠色轉型、綠色發展。健全完善自治區生態環境保護委員會工作制度,統籌協調各級各部門嚴格落實生態環境保護責任清單。對申報完成整改的6個問題嚴格開展核查,確認欽江污染等5個問題通過核查;對未達到整改要求的責令限期整改到位。緊盯持續整改出現反彈的1個問題,督促落實整改措施。督促梧州市持續打擊岑溪等地稀土礦區盜采行為。

????三是深入貫徹落實中央民族工作會議精神,積極創建鑄牢中華民族共同體意識示范區,持續抓好民族團結進步宣傳教育,引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀,增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。加強高校思想政治工作隊伍建設。

????5.做好“六穩”工作、落實“六保”任務有一定差距問題的整改落實情況

????一是著力解決保障和改善民生有弱項問題。用心用情用力解決好人民群眾在收入、就業、教育、社保、醫療、居住、養老等方面的“急難愁盼”問題,不斷提高人民生活品質。深入實施公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃(2020—2022年),計劃3年投入430億元,提高公共衛生防控救治和醫療服務能力水平。制定全區疾病預防控制中心達標建設方案,加快完成達標建設任務,集中整改階段,全區已有81個疾控中心業務用房面積達到國家建設標準的要求,達標率為69.8%。印發《綜合醫院傳染病區基本標準(試行)》,督促9個設區市嚴格按照國家標準建設傳染病區。自治區衛生健康委已組織專家完成9個設區市綜合醫院傳染病區驗收工作。

????二是著力解決兌現惠企政策慢問題。充分發揮直達資金監控工作專班作用,壓實壓緊壓細資金使用單位主體責任。督促各市縣加快中央公共衛生體系和重大疫情防控救治體系建設資金預算執行進度,提高使用效益。加強對結轉資金支出情況的跟蹤,建立通報制度,督促預算執行。加快重點項目資金支出進度,一季度全區2020年結轉直達資金支出進度達100%,公共衛生體系建設和重大疫情防控救治體系建設資金支出進度達100%。將資金直達機制常態化,擴大資金范圍。上半年,全區直達資金支出進度達68.3%,快于序時進度18.3個百分點。

????(二)落實全面從嚴治黨戰略部署有差距,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜問題整改落實情況

????6.履行主體責任有差距問題的整改落實情況

????一是壓緊壓實主體責任。堅持把管黨治黨責任抓在手上、扛在肩上,推動全面從嚴治黨向縱深推進,向基層一線、向群眾身邊延伸,努力實現正氣充盈、政治清明。帶頭落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,印發包括35項重點任務在內的分工方案,制定2021年度重點任務安排,壓緊壓實各級責任。召開2020年度設區市黨委書記、區直有關工委書記落實全面從嚴治黨主體責任述職評議會議,自治區黨委書記就落實主體責任問題對19位述職書記逐一點評指導,傳導責任和壓力。優化各級黨組織黨風廉政建設主體責任年度績效考核指標,增加考核分值權重。強化履責情況檢查,推動各級黨組織和領導干部嚴格落實主體責任。上半年,各級紀檢監察機關先后就此向各級黨委(黨組)提出紀檢監察建議1436份。

????二是嚴格落實“一崗雙責”。自治區黨委領導班子成員認真履行“一崗雙責”,加強對分管領域全面從嚴治黨工作的領導、檢查、督促。自治區政府黨組印發履行全面從嚴治黨主體責任清單,明確黨組領導班子集體責任、黨組書記責任、黨組班子其他成員責任等。自治區政府制定開展提醒談話工作指南,班子成員全部與分管部門、單位的主要負責同志開展提醒談話。

????三是持續營造“嚴”的氛圍。持續強化跟蹤問效,開展全面從嚴治黨主體責任規定落實情況專項檢查,對履職不到位的嚴肅問責。上半年,全區共查處黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題180個,問責領導干部217人。在查處梧州市政協原主席張學軍案件后,2020年就督促市委以案促改。巡視反饋后,再次責成市委對管黨治黨寬松軟問題深入整改,派員指導專題民主生活會,并對“兩個責任”落實情況開展實地督查。督促市委書記與四套班子成員開展談心談話,市政協、市委政法委分別召開專題民主生活會和警示教育大會,強化嚴管氛圍。

????四是運用典型案例開展警示教育。做深做實案件查辦的“后半篇文章”,印發《加強典型案件以案促改、以案示警的通知》,編印《嚴重違紀違法黨員領導干部懺悔錄(第五輯)》。深刻剖析欽州市委原副書記徐貴案等一批典型案件,并在全區通報。向欽州市委通報該市所轄縣區黨政“一把手”違紀違法案件情況。自治區紀委有關領導分別與欽州市委、市紀委主要領導開展談話,督促市委強化對關鍵少數特別是“一把手”監督、對全市處級黨政正職談話。制定出臺加強領導干部家風建設的意見,組織攝制家風問題警示教育片。結合查辦典型案件,向人防、水利、住建等系統發出紀檢監察建議書,督促制定人防系統建設管理負面清單、領導干部過問水利工程項目登記備案辦法、建設項目招標人主體責任實施辦法等行業監管制度近30項,加快電子招標投標系統建設,堵塞漏洞、規范管理,努力實現“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應。

????7.履行監督責任不到位問題的整改落實情況

????一是突出強化政治監督。堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。在2020年推動政治監督具體化、常態化的基礎上,研究制定《2021年全區政治監督深入化、實效化工作方案》,聚焦20項重點內容,把政治監督落到具體規劃、具體政策、具體項目、具體措施上。以貫徹落實習近平總書記視察廣西時重要講話精神為重中之重,圍繞高水平共建西部陸海新通道、全面對接粵港澳大灣區發展、高標準建設中國(廣西)自貿區等,深入北海、欽州、防城港等市開展專項調研督導,發現問題22個,提出意見建議28條,并逐一反饋督促整改。推行政治監督季度清單制度,開列一、二季度監督清單,督促19項重點任務落實。制定《專項監督工作辦法》,規范專項監督的內容和程序。出臺《巡視整改監督工作辦法》,統籌派員指導中央巡視反饋意見涉及具體人具體事的設區市、區直單位開好巡視整改專題民主生活會。嚴明政治紀律和政治規矩,查處了欽州市檢察院原副檢察長羅漢佳等違反政治紀律和政治規矩問題。

????二是做深做實日常監督。堅持抓早抓小、防微杜漸,綜合運用個別談話、明察暗訪、會議監督、線索排查、專項檢查、談話函詢、溝通會商等多種方式開展常態監督。嚴格落實《關于正確運用監督執紀“第一種形態”的指導意見》,認真貫徹中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,突出覆蓋面、深入化、針對性,制定實施意見,印發試點經驗,推廣“兩清單”“兩報告”“三談一訪”等做法,強化對“一把手”權力運行的監督制約。指導各地各部門加大探索力度,完善配套制度,提高“一把手”和同級監督針對性和實效性。

????三是深化運用監督執紀“四種形態”。將“四種形態”貫通執紀執法全過程,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,懲前毖后、治病救人。每月匯總分析全區運用“四種形態”情況并進行通報,強化“四種形態”業務培訓,推動實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。自治區紀委監委強化案件分析評查,綜合分析2020年自辦案件,對今年的案件開展評查,對14個設區市運用“第三種形態”處理涉嫌職務犯罪案件情況進行督導,防止畸輕畸重、偏輕偏軟。針對中央巡視反饋抽查發現函詢質量不夠高的問題,對2018年1月以來辦理的區管干部談話函詢采信件開展復核,發現問題17個,并立行立改。

????四是加強紀檢監察機關自身建設。指導督促自治區紀委監委牢牢把握政治機關職責定位,堅持把“兩個維護”作為根本政治任務,制定印發持續強化理論武裝、深化紀檢監察體制改革、深化自身建設鍛造紀檢鐵軍等系列方案,深化創建模范機關。開展貫徹落實《關于查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的指導意見》專項調研,加強對上報腐敗案件的審核。專項檢查縣級紀委監委上提案件的審核把關工作,案件質量明顯提升。組建審理人才庫,提升貫通運用紀法“兩把尺子”的能力。組織對問題線索大起底大排查,對黨的十九大以來未辦過本級管轄干部留置案件的縣級紀委書記進行約談。整合執紀資源,加強協作配合,出臺《室組聯動監督實施辦法》、建立高校紀委執紀審查協作機制,聯合立案38件。今年以來,全區紀檢監察系統先后涌現一批先進典型,自治區紀委監委黨風政風監督室榮獲全國脫貧攻堅先進集體。

????8.反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜問題的整改落實情況

????一是堅決查處“一把手”腐敗問題。深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害,突出重點崗位和關鍵少數,嚴肅查處不收手不收斂的腐敗案件。強化對涉及“一把手”檢舉控告件的分析研判,上半年立案查處了貴港市委原書記、自治區農業農村廳原黨組書記李新元,自治區監獄管理局原黨委書記、原局長李健,博白縣委原書記羅宗光等“一把手”腐敗問題。深入剖析廣西中醫藥大學原校長唐農等“一把手”的嚴重違紀違法案件,督促有關單位以案促治。責成崇左市委、大新縣委利用崇左市委原常委、大新縣委原書記趙麗案件開展談心談話、案件通報、警示教育大會、專題民主生活會等,同步查辦趙麗案件涉及的有關問題。

????二是開展工程建設領域腐敗問題專項治理。聚焦工程項目決策審批、招投標、項目實施管理、資金管理、竣工驗收和審計結算等5個方面開展專項治理。督促自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳等部門分行業制定整治方案,壓實監管職責,提升治理效能。緊盯重點領域、關鍵環節,認真排查涉及領導干部插手工程建設腐敗問題的信訪件和問題線索,依規依紀依法處置。深刻把握“懲、治、防”辯證統一關系,堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,對查辦的典型案件,督促案發單位開展以案促改、以案促治,規范工程建設監管。

????三是突出整治群眾身邊腐敗問題。持續加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監督檢查。堅持“抓系統、系統抓”,制定《關于深入整治群眾身邊腐敗和作風問題的工作方案》,督促職能部門履行監管責任,聚焦學校違規收費、醫療領域欺詐騙保、套取養老社保資金、群眾飲水安全、征地拆遷資金落實不到位等10個具體整治內容,逐一制定方案,扎實開展整治。上半年,全區共查處群眾身邊腐敗和作風問題2236件。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,扎實開展政法隊伍教育整頓,緊扣打造忠誠干凈擔當的政法鐵軍主線,抓好筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”,推進學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”,嚴肅懲治了一批政法干警違紀違法問題,達到了懲戒一人、教育一批、震懾一方的良好效果。出臺《關于加強和規范村務公開民主管理工作的意見》等制度,加強農村黨員紀律教育管理監督,規范基層“微權力”運行。

????9.違反中央八項規定精神問題禁而不絕,整治形式主義官僚主義問題不夠有力問題的整改落實情況

????一是持之以恒落實中央八項規定精神。從政治上認識和把握作風建設問題,反復抓、抓反復,一個節點一個節點嚴守,一個問題一個問題解決。深入學習貫徹趙樂際同志在廣西調研講話精神,細化任務分工、貫徹落實措施。研究提出加強新時代作風建設的意見,制定《持之以恒糾“四風”樹新風為全區“十四五”開好局起好步提供有力保障工作方案》,研究提出30條工作措施。綜合運用大數據平臺強化監督執紀問責,深挖細查隱形變異“四風”問題。嚴肅整治違規收送名貴特產、禮品禮金、濫發津貼補貼等問題。在保持高壓態勢的基礎上,將懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體謀劃推進,全面梳理全區機關事業在職在編人員工資津貼補貼政策規定,列明政策清單,嚴格津貼補貼發放管理,開展事業單位特殊崗位津貼清理核查,將違規發放檢查納入領導干部經濟責任審計范疇。結合黨史學習教育,立破并舉、扶正祛邪,把糾“四風”和樹新風緊密結合起來,大力發揚對黨忠誠、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等黨的光榮傳統和優良作風。

????二是持續落實為基層減負要求。印發《關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作具體措施及分工方案》,研究制定81條解決措施。加強對文件會議剛性約束,整治“紅頭文件變白頭文件”問題。精簡規范簡報,對區直部門報送自治區黨委、政府的簡報進行專項清理,撤銷簡報91種。統籌規范督查檢查考核,同比壓減44.4%。制定《廣西移動互聯網應用程序和網絡工作群管理暫行辦法》,開展“指尖上的形式主義”專項整治,清理關停、整合遷移一批“僵尸類”“空殼類”移動互聯網應用程序,注銷或解散網絡工作群222個。

????三是清理和規范自治區層面議事協調機構。對自治區層面議事協調機構進行大幅撤銷、合并,清理后自治區黨委、政府撤銷議事協調機構52個,精簡議事協調機構成員,增強工作針對性。印發關于進一步清理規范議事協調機構的通知,督促各議事協調機構加強自身建設,健全制度機制,聚焦機構職能,高效運轉,切實推進自治區黨委、政府決策部署落地落實。

????(三)落實新時代黨的組織路線不到位,領導班子和干部隊伍建設有差距問題整改落實情況

????10.領導班子建設有短板問題的整改落實情況

????一是著力建設政治過硬、具備領導現代化建設能力的領導班子。嚴格落實全國黨政領導班子建設規劃綱要,深入落實我區關于適應建設壯美廣西需要進一步建設堅強有力領導班子的若干意見,以抓好集中換屆選舉工作為契機,著力選準用好干部,配備讓黨放心、讓群眾有信心的班子。緊扣建設壯美廣西需要和各地發展布局,集中選拔區直機關優秀年輕專業干部到市縣領導班子任職。發現和掌握工業、金融、城建、信息等領域優秀正處長級專業干部,適時擇優使用。實施專業化能力提升工程,2021年自治區層面計劃舉辦班次119期(個),調訓各級領導干部7400余人次。

????二是大力營造敢擔當善作為的濃厚氛圍。深入落實建立健全推動高質量發展科學考核評價機制的意見和“昏庸懶散拖”干部組織調整辦法,把考核結果與干部選拔任用、培養教育、激勵約束等結合起來,獎優罰劣、懲懶治庸。結合今年全區市縣鄉換屆工作,大力選拔“猛將”“闖將”“干將”。

????11.選人用人和干部隊伍建設有差距問題的整改落實情況

????一是牢固樹立正確的選人用人導向。制定出臺關于在換屆中嚴把人選質量關樹立正確用人導向的若干措施,印發實施《關于開展領導班子和領導干部“四合一”考核工作的通知》,探索建立“檔案+考察+研判”的系統化常態化干部識別機制,著力提升選人用人質量。組織開展干部選拔任用過程“回頭看”,對2019年新提拔干部中認同率相對較低、不認同率相對較高的進行倒查,深入分析原因并對干部本人進行談話提醒。研究制定《自治區黨委管理單位“一報告兩評議”結果運用辦法(試行)》,強化結果運用。

????二是著力優化干部隊伍結構。出臺廣西公務員錄用和調任兩個實施辦法,優化引進渠道和來源結構。印發《關于認真做好2021年全區市縣鄉領導班子換屆工作的通知》《關于做好全區鄉鎮領導班子換屆選舉有關工作的通知》,明確市縣鄉領導班子配備、人選結構等方面要求。加強干部配備情況動態監測,將各類配備情況納入黨的建設專項工作績效考評。部署實施“七個一批”年輕干部培養計劃,跨地域跨部門跨行業選拔一批優秀廳級和處科級年輕干部充實到各級領導班子。建立工業振興特派員制度,選派一批優秀干部服務重點工業企業、重點工業項目和重點招商項目,通過實踐鍛煉提升干部專業能力。

????12.落實黨建工作責任制不到位問題的整改落實情況

????一是加大對基層黨建的指導力度。完善抓黨建促鄉村振興、促基層治理、促興邊富民等政策措施,深入推進基層黨建“提質聚力”行動。深入實施基層黨組織標準化規范化建設三年行動,扎實開展黨支部達標創優工作。制定《關于推進新時代城市基層黨建引領基層治理的若干意見》等系列文件,印發《2021年全區城市基層黨建工作重點任務清單》《關于加快推進城市居民小區黨組織建設工作有關事項的通知》《關于開展城市居民小區黨組織評星定級工作的通知》,開展小區星級黨組織評選,推進城市居民小區基層黨組織“六化”建設行動,形成常態長效推進城市居民小區黨組織建設工作機制,城市居民小區黨的組織覆蓋率提升至99.17%,黨的工作覆蓋率提升至100%。印發《關于做好易地扶貧搬遷安置點黨組織建設情況“回頭看”的通知》,做好安置點黨務工作力量選派、搬遷對象黨員組織關系轉接、黨組織建設調研指導等工作,安置點黨組織覆蓋率提升至91.7%。

????二是壓緊壓實基層黨建工作責任。研究改進黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核工作方式,優化《2021年度黨的建設專項工作績效考評方案》和黨的建設專項工作績效考評指標評分細則,將“黨的建設”作為專項考評延伸到市縣。推動落實黨委(黨組)書記和班子成員黨支部工作聯系點制度,示范帶動全區黨支部標準化規范化建設。印發《關于開展2021年基層黨建隨機調研、隨機指導有關事項的通知》,深入開展基層黨建“兩隨機”調研指導。

????三是嚴格政治標準規范發展黨員。堅決落實將政治標準放在發展黨員首位的要求,研究制定細化政治審查的具體辦法和負面清單,組織對全區各級黨組織黨的十九大以來新發展黨員的入黨志愿書進行全面排查,并將抽查入黨志愿書作為基層黨建“兩隨機”調研的重要內容,針對發現問題及時談話提醒和督促整改。強化黨務工作者業務培訓,舉辦全區黨員管理業務培訓班,提升業務能力和工作水平。印發有關通知,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為入黨積極分子、發展對象培訓的必修課。

????13.激勵干部擔當作為抓落實不夠問題的整改落實情況

????一是推動激勵擔當作為系列制度文件落實落地。將激勵干部擔當作為工作考評納入黨的建設專項工作績效考評,推動激勵干部擔當作為系列文件落實落地。進一步加大對基層干部關心關愛力度,提高鄉鎮工作補貼標準,落實艱苦邊遠地區津貼、西部高定工資檔次。

????二是進一步完善干部擔當作為和保護機制。組織評選表彰激勵干部擔當作為“六穩”“六保”專項獎勵,樹牢優者獎導向。制定出臺激勵決戰決勝脫貧攻堅若干措施,強化原貧困縣干部政治激勵。制定出臺容錯正面負面清單、為受到不實信訪舉報的干部澄清正名工作辦法等制度文件,編發《容錯糾錯典型事例》,嚴肅查處誣告陷害行為。

????(四)落實整改政治責任不到位,做好“后半篇文章”有差距問題整改落實情況

????14.整改工作不夠扎實問題的整改落實情況

????自治區黨委高度重視中央巡視反饋意見指出我區整改工作不扎實問題的整改,進一步梳理2016年以來中央巡視、脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、審計反饋問題整改情況,聚焦重點、難點、堵點問題,與本輪巡視反饋意見整改統籌研究、集中攻堅,一體推進、一體解決。堅持立行立改、真改實改,全面壓實行業主管部門和屬地政府責任,加快推進相關問題整改。目前,南寧市已取締相關項目經營活動,依法依規進行拆除,目前已恢復直接為林業生產經營服務功能。督促崇左市加快推進治理項目建設,解決項目實施過程中遇到的困難和問題,一期工程已全部完成并通過竣工驗收,二期工程已完成工程量的80%。

????15.建立健全整改長效機制有差距問題的整改落實情況

????堅持“當下改”與“長久立”相結合,針對巡視反饋我區運用科學思維指導實踐、推動工作不到位的問題,堅持以習近平總書記對廣西工作重要指示精神統攬全局,組織制定一批發展規劃;針對巡視反饋我區有關具體工作落實不到位、推進有差距等問題,逐項研究治本之策,指導出臺一批行動計劃和工作方案;針對巡視反饋我區一些地方和部門責任落實不到位、協同配合不夠等問題,著眼改進提升工作,指導健全完善制度機制,推動巡視整改常態化、長效化。針對巡視反饋我區未從自治區層面修訂完善區直機關新建辦公場所資金使用監管制度問題,出臺自治區本級黨政機關辦公場所建設和裝修資金使用管理制度,制定規范黨政機關技術業務用房建設管理指導意見,嚴格控制新建辦公場所資金使用范圍和用途,定期或不定期開展新建辦公場所項目建設及資金使用情況檢查,對項目建設及資金使用情況進行全過程監督,建立長效監管機制。

????三、堅持標本兼治,持續深化整改,奮力開創廣西改革發展新局面

????習近平總書記視察廣西時強調,要把巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務,從嚴從實、動真碰硬,切實整改到位。經過三個月的集中整改和近段時間的持續推進,中央巡視反饋問題整改工作取得了階段性成果,但仍存在一些困難和問題:個別責任單位以整改推動改革、促進發展的意識不夠強,整改工作與日常工作、深化改革等結合不夠緊密;整改工作推進仍不平衡,個別整改事項推進難度較大,有的成效仍需進一步鞏固提升。我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述和對廣西工作的重要講話重要指示要求,認真落實李克強總理考察廣西時的指示要求,保持思想不松、標準不降、力度不減,以“釘釘子”精神抓好后續整改工作,做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵,確保中央巡視反饋問題清零見底,以巡視整改的扎實成效助推“十四五”良好開局,為推進富民興桂事業持續健康發展提供有力支撐。

????一是繼續落實整改責任。進一步提高政治站位,始終把整改責任扛在肩上、抓在手上,切實加強對中央巡視整改的組織領導,保持攻堅態勢,推動整改工作走深走實。督促自治區分管領導和各牽頭單位、責任部門始終堅持高標準、嚴要求,對確定的整改任務緊抓不放、一抓到底。強化巡視整改日常監督,把后續整改工作列入日常監督的重要內容,適時開展專項督導,用好問責利器,對整改不力、整改不到位、虛假整改的進行嚴肅查處問責。

????二是分層分類持續推進整改。嚴格按照整改方案明確的整改措施、完成時限,統籌推進、全面整改。客觀評估4月底前完成的整改任務、取得的階段性成果,適時開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對今年底前完成的整改工作,對照三個清單和整改要求,強化跟蹤問效,確保整改按計劃推進、按要求完成;對需要長期堅持抓好的整改項目,堅持常態化推進,緊盯不放、持續用力、真整實改,確保條條改到位。

????三是建章立制鞏固成效。堅持綜合施策、標本兼治,聚焦巡視反饋指出的問題,進一步完善“當下改”具體舉措,注重在從嚴治黨、深化改革、班子隊伍建設等方面,有針對性地建立“長久立”的機制,推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制,鞏固巡視整改成效,確保中央決策部署不折不扣貫徹落實。

????四是以整改成效促進改革發展。扎實推動巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子建設,同全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神結合起來,同組織實施“十四五”規劃、推動高質量發展、抓好集中換屆工作等結合起來,特別是深入學習貫徹落實習近平總書記對廣西工作的新指示新要求,緊緊圍繞“四個新”總要求和四個方面重要工作要求,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,推動經濟高質量發展,加快推進鄉村振興,提高人民生活品質,深入開展黨史學習教育,不斷破解制約我區改革發展的突出矛盾和問題,努力走在中西部發展前列,在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西上不斷取得新成效。

????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0771-5568715;通信地址:廣西壯族自治區南寧市錦春路20號(辦公區)廣西巡視整改工作領導小組辦公室,郵編530018;電子郵箱:gxxszgb2021@163.com。


中共廣西壯族自治區委員會??????

2021年10月22日??????????

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