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《廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》十月一日起施行
五百余項涉企經營許可事項“瘦身”

2021-10-09 09:14     來源:廣西日報
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為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》,確保在全區范圍內順利推行“證照分離”改革全覆蓋,我區制定出臺《廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》,明確10月1日起對532項涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理,力爭在2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則,大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性,進一步優化營商環境、激發市場主體發展活力。

根據《方案》,我區將在全區范圍內,按照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年廣西版)》和《廣西地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單》分類實施改革;在中國(廣西)自由貿易試驗區增加實施《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年廣西自貿試驗區版)》規定的改革試點舉措。

——直接取消審批。為在外資外貿、工程建設、交通物流、中介服務等領域破解“準入不準營”問題,在全區范圍內取消68項中央層面設定、1項自治區層面設定的涉企經營許可事項,在廣西自貿試驗區試點取消14項中央層面設定的涉企經營許可事項。取消審批后,企業(含個體工商戶、農民專業合作社,下同)取得營業執照即可開展經營,行政機關、企事業單位、行業組織等不得要求企業提供相關行政許可證件。

——審批改為備案。為在貿易流通、教育培訓、醫療、食品、金融等領域放開市場準入,在全區范圍內將15項中央層面設定的涉企經營許可事項改為備案管理,在廣西自貿試驗區試點將15項中央層面設定的涉企經營許可事項改為備案管理。審批改為備案后,原則上實行事后備案,企業取得營業執照即可開展經營;確需事前備案的,企業完成備案手續即可開展經營。企業按規定提交備案材料的,有關主管部門應當當場辦理備案手續,不得作出不予備案的決定。

——實行告知承諾。為在農業、制造業、生產服務、生活消費、電信、能源等領域大幅簡化準入審批,在全區范圍內將37項中央層面設定、1項自治區層面設定的涉企經營許可事項實行告知承諾,同時將其中2項中央層面設定的涉企經營許可事項下放市、縣兩級實施;在廣西自貿試驗區試點對44項中央層面設定的涉企經營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后,有關主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件,明確監管規則和違反承諾后果,一次性告知企業。對因企業承諾可以減省的審批材料,不再要求企業提供;對可在企業領證后補交的審批材料,實行容缺辦理、限期補交。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的,要當場作出審批決定。

——優化審批服務。對“重要工業產品(除食品相關產品、化肥外)生產許可證核發”等19項涉企經營許可事項,下放審批權限,便利企業就近辦理。對“保安服務許可證核發”等260項涉企經營許可事項,精簡許可條件和審批材料,減輕企業辦事負擔。對“會計師事務所設立審批”等208項涉企經營許可事項,推行網上辦理,優化審批流程,壓減審批時限,提高審批效率。對“海關監管貨物倉儲審批”等18項設定了許可證件有效期限的涉企經營許可事項,取消或者延長許可證件有效期限,方便企業持續經營。對“互聯網上網服務營業場所經營單位設立審批”等13項設定了許可數量限制的涉企經營許可事項,取消數量限制,或者合理放寬數量限制并定期公布總量控制條件、企業存量、申請排序等情況,鼓勵企業有序競爭。

為讓改革順利實施,我區將推進行政審批制度改革、深化商事登記制度改革、創新和加強事中事后監管、加強信息化支撐。重點包括試點“一業一證”,實行全區互認;對涉企經營許可事項審批流程創新實施“一窗受理”“一表申請”,推進“跨省通辦”“全區通辦”等異地辦理模式改革,等等。

據介紹,自2018年全面推行“證照分離”改革至今年8月底,我區累計受理“證照分離”改革事項信息382.54萬條次,惠及市場主體72.68萬戶;廣西自貿試驗區內受益于“證照分離”改革的企業1.37萬戶,涉及41個部門、8.37萬項次審批事項。(趙超)

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